Решение № 2-3032/2016 2-69/2017 2-69/2017(2-3032/2016;)~М-2518/2016 М-2518/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-3032/2016

Дело № 2-69/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2017 года города Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Охотиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Чарушиной О.С.,

с участием прокурора - помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области ФИО1,

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и ФИО2, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дзержинского района» (ИНН***) о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц и ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «УК Дзержинского района» (ИНН***), в котором просит возложить на ответчика обязанность установить коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии, горячего водоснабжения в многоквартирном доме № *** по улице *** в городе ***, а также ввести данный прибор в эксплуатацию в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, по заявлению ФИО2, прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства ООО «УК Дзержинского района», в ходе которой было установлено, что ответчик с *** осуществляет функции управления многоквартирным домом № *** по ул. ***, при этом, ранее функции управления указанным домом осуществляло ООО «УК Дзержинского района (ИНН ***). Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений от *** принято решение о проведении следующих работ по капитальному ремонту: установка общедомового прибора учета теплоснабжения и горячего водоснабжения, ремонт системы розлива холодного и горячего водоснабжения в подвале дома, а также жителями дома дано согласие на расходование денежных средств на указанные нужды. В *** годах общее собрание собственников помещений в доме № *** по ул. *** с утверждением видов работ на *** года не проводилось (не состоялось), соответствующие решения собственниками не принимались, решение общего собрания собственников помещений от *** года не отменялось. Согласно предоставленной информации ответчиком, в *** года производились работы по частичной замене трубопровода горячего водоснабжения для установки прибора учета тепловой энергии в подвале дома № *** по ул. *** за счет средств по статье «Капитальный ремонт», неизрасходованных до *** года. При этом, указанные работы, стоимость которых по смете составляет *** рублей *** копеек полностью не выполнены, в связи с израсходованием всех денежных средств, которые находились на лицевом счете дома. Ответчиком какие-либо доказательства получения согласия собственников помещений в доме № *** по ул. *** в городе *** на расходование денежных средств на выполнение работ по замене труб ГВС, а также доказательств утверждения на общем собрании сметы на выполнение данных работ не предоставлены. В соответствии с ч.5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации до 01.07.2012 года собственники жилых домов, собственники жилых помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанные срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии. Поскольку протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений от *** принято решение по проведению вышеуказанных работ и жителями дома дано согласие на расходование денежных средств на указанные нужды ООО «УК Дзержинского района» должны были быть приняты меры к установке общедомовых приборов учета и соответственно ввода их в эксплуатацию. Ответчиком же в нарушении требований закона данная обязанность не исполнена, чем нарушаются права граждан, проживающих в указанном доме, производящих оплату коммунальных услуг, размер которой напрямую зависит от наличия коллективного (общедомового) прибора учета.

Подробно в исковом заявлении также приведены положения закона, на которых прокурор основывает свои требования, а также приведены обоснование о возможности обращения в суд с данным иском и в интересах ФИО2, как одного из собственников помещения в указанном доме, так и в интересах неопределённого круга лиц, поскольку достоверно установить всех лиц, проживающих в доме не представиться возможным.

Определением суда от 16.12.2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены НТ МУП «Горэнерго» и Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области отдел контроля по Горнозаводскому управленческому округу.

В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил ФИО1 настаивал на заявленных исковых требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в иске, а также указал, что действительно ответчиком принимались меры к установке общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, но они не введены в эксплуатацию по настоящее время.

Истец ФИО2 поддержал заявленные требования, по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнил, что установка приборов действительно происходит со стороны ответчиков, но приборы не введены в эксплуатацию, не представлена вся необходимая документация в Горэнерго, в связи с чем до настоящего времени продолжается нарушение прав проживающих в доме лиц и его права.

Представитель ответчика ООО «УК Дзержинского района» (ИНН ***) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие; каких-либо объективных возражений относительно заявленных требований не привели.

Представители НТ МУП «Горэнерго» и Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области отдел контроля по Горнозаводскому управленческому округу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом; возражений относительное заявленных требований не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду отзывы и доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Частями 1 и 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме

Из положений части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491), в соответствии с пунктом 16 которых надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (часть 5 статьи 161, статья 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Коллективные (общедомовые) приборы учета теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения входят в состав общего имущества многоквартирного дома, о чем указано в пункте 6 Правил № 491.

В соответствии с положениями подпункта "и" пункта 11 Правил N 491 на управляющую компанию возложена обязанность по проведению обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий включено в содержание общего имущества собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности частью 4 статьи 12 вышеуказанного Закона в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включены требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.

На основании части 7 статьи 12 Федерального закона от 23.11.2009 года N 261-ФЗ, лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Согласно ч.5 ст.13 этого же закона, до 01 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Во исполнение названного Закона, Правительством Свердловской области принято Постановление от 12.04.2011 N 390-ПП "Об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно, включаемых в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме", в соответствии с которым в перечень обязательных мероприятий включено оснащение общедомовыми приборами учета тепловой энергии, с возможностью дистанционного снятия показаний, внедрение систем дистанционного снятия показаний приборов учета используемой тепловой энергии.

Подпунктом «к» пункта 11 Правил № 491 определено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В Правилах № 354, также закреплена обязанность исполнителя коммунальных услуг, к которым в соответствии с пунктом 1 данных Правил относится Управляющая компания, по обеспечению установки и вводу в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (подпункт «с» пункта 31 Правил № 354).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ООО «УК Дзержинского района» (ИНН***) с *** осуществляет функции управления многоквартирным домом № *** по ул.*** в г.***, данный дом включен в реестр лицензий управляющей компании.

Согласно типовому договору управления многоквартирным домом от *** ООО «УК Дзержинского района» оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома № *** по улице *** в городе ***, также указано, что является Общим имуществом и включается в услуги и плата за содержание общедомовых приборов учета.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

При этом, ранее функции управления вышеуказанным домом осуществляло ООО «УК Дзержинского района» (ИНН ***), которое располагалось по адресу: город ***, ул. ***, директором которого также являлся К.Н.А..

Протоколом внеочередного собрания собственников помещений от *** года принято решение о проведении следующих работ по капитальному ремонту: установка общедомового приора учета теплоснабжения и горячего водоснабжения, ремонт системы розлива холодного ми горячего водоснабжения в подвале дома, а также жителями спорного дома дано согласие на расходование денежных средств на указанные нужды (л.д.18-21)

Истец ФИО2 является собственником в праве общей собственности на квартиру № ***, расположенную в д.№ *** по ул. *** г.***, что подтверждается договором о передачи квартиры в собственность граждан (л.д. 26-27).

*** выносилось предписание ООО «УК Дзержинского района» (ИНН***), в отношении жилого дома № *** по ул. *** в г.***, где указывались нарушения, в частности об отсутствии общедомовых приборов учета ГВС и теплоснабжения (л.д.84), данное предписания было снято с контроля в части п.15,16 и 17 в связи с включением дома по ул.*** в реестр лицензий иной управляющей компании (компании ответчика).

Данное Общество обязано было совершить действия по оснащению общедомовыми приборами учета горячей воды, тепловой энергии, используемых владельцами указанных помещений до *** года согласно ч. 12 ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Вместе с тем, с *** управление домом осуществляет ответчик ООО «УК Дзержинского района» (ИНН***) и согласно акту проверки и предписание Государственного жилищного инспектора № *** от *** года в отношении ООО «УК Дзержинского района» о выявлении выявленных нарушений лицензионных требований, где выявлено, что жилой дома № *** по ул. *** не оснащен приборами учете потребления коммунального ресурса тепловой энергии на отопление, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения (л.д.69). Данный документ стороной ответчика не оспорен, обратного суду не представлено.

Согласно акту проверки № *** от *** - пункт 2 предписания № *** от *** года по состоянию на *** года выполнен, а именно общедомовой (коллективный) прибор учета потребления коммунальных ресурсов холодного водоснабжения установлен и введен в эксплуатацию ресурсоснабжающей организацией ООО «***» *** года; однако общедомовые (коллективные) приборы ОДПУ ГВС и тепловой энергии с учетом замечаний установлены с учетом замечаний Горэнерго, укомплектованы вычислителями, однако не введены в эксплуатацию в связи с выявленными Горэнерго несоответствиями (л.д.94-95), что также подтверждается письмом МУП «Горэнерго».

Специалист К.Т.А. подтвердила указанные обстоятельства, указав, что в настоящее время принимаются меры для ввода приборов в эксплуатацию, однако еще в эксплуатацию не введены, все необходимые работы для этого со стороны Управляющей компании не выполнены.

Прокурором и истцом ФИО2 факт установки общедомовых приборов учета не оспорен, однако обращено внимание, что имеются недочёты и нарушения, что приводит к невозможности ввести их в эксплуатацию. Представителем ответчика также ранее в судебных заседаниях и под телефонограмму указывалось о том, что проводятся работы по вводу в эксплуатацию приборов учета и в ближайшее время данные работы будут окончены.

Таким образом следует, что следует, что установленный в многоквартирном жилом доме прибор учета ресурсов теплоснабжения и ГВС, не допущен ресурсоснабжающей организацией к эксплуатации. В свою очередь, ответчик являясь управляющей организацией, с которой заключен договор управления многоквартирным домом, должна обеспечить эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и ГВС, поскольку проведение мероприятий по вводу их в эксплуатацию отнесено именно к обязанностям управляющей организации.

Таким образом, обеспечение ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета, отнесено приведенными выше нормами к числу обязанностей управляющей организации на основании заключенного договора управления многоквартирным домом. Бездействие ответчика повлечет увеличение для граждан, проживающих в указанных домах, негативные последствия в виде увеличения размера платы за жилое помещение и, соответственно, увеличение дохода для ресурсоснабжающей организации, поскольку производится повышение коэффициентов для расчета норматива потребления коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению при отсутствии приборов учета.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в части возложения на ответчика ООО «УК Дзержинского района» (ИНН ***) обязанности обеспечить ввод в эксплуатацию установленного в доме по адресу: город ***, ул. *** прибора приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения.

На основании ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с изложенным, с целью четкого и своевременного исполнения судебного решения, суд считает необходимым установить срок для исполнения обязанности по осуществлению ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, установленных многоквартирном жилом доме по адресу: город ***, ул. *** в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку истец по требованию о защите прав потребителя при подаче искового заявления был в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет в размере ***рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и ФИО2, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дзержинского района» о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дзержинского района» (ИНН ***) обеспечить ввод в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, установленных в многоквартирном жилом доме по адресу: город ***, ул. *** в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дзержинского района» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** рублей.

В удовлетворении части требований об установлении приборов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2017 года

Судья: С.А.Охотина