Решение № 2А-3111/2017 2А-3111/2017~М-2960/2017 М-2960/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-3111/2017

№ 2а-3111/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» августа 2017 года

г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Фурмановой Л.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Обществу с ограниченной ответственностью «Рекламно-информационное агентство «Молоко» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Молоко и молочные продукты»,

установил:

02.12.2008 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Молоко и молочные продукты» <номер>, учредителем которого является ООО «РИА «Молоко» (ОГРН <номер>, ИНН <номер>).

В ходе мониторинга периодических печатных средств массовой информации Управлением Роскомнадзора по Белгородской области в отношении журнала «Молоко и молочные продукты» выявлено нарушение требований Закона РФ "О средствах массовой информации", выразившееся в длительном (более одного года) невыходе средства массовой информации в свет.

Дело инициировано иском Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «РИА «Молоко» - учредителю периодического печатного издания журнала «Молоко и молочные продукты» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации <номер> от 02.12.2008 года.

Определением судьи от 10.07.2017 года постановлено рассмотреть дело в порядке упрощенного судопроизводства на основании ч.2 ст.291, ч.4 ст.292 КАС РФ.

В установленный судом срок, от административного ответчика возражений по существу заявленных требований и относительно применения правил упрощенного (письменного) производства не поступило.

Исследовав обстоятельства дела по представленным письменным доказательствам, суд признает заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Судом установлено, что 02.12.2008 года Роскомнадзором выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Молоко и молочные продукты» <номер> (л.д.9).

Из свидетельства о регистрации периодического печатного издания – журнала «Молоко и молочные продукты» следует, что учредителем СМИ является ООО «РИА «Молоко», примерная тематика и (или) специализация: производственно-практический журнал о технологиях молока и производстве молочных продуктов для специалистов молочной продукции; реклама не более 40%, язык: русский, территория распространения: Российская Федерация.

На основании ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Таким образом, в силу указанной нормы права, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п.2 ст.15 Закона РФ "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

Годичный срок, установленный в данной норме, может исчисляться как с момента регистрации, так и момента последнего выхода средства массовой информации в свет.

В Законе РФ "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет". Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст.1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст.2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала и иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме журнала) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Положением о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, в п.5.1.1.1 определено, что Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п.2 Положения об Управлении Роскомнадзора по Белгородской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. №73, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (л.д.18-29).

Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Судом установлено, что в ходе планового мероприятия государственного контроля Роскомнадзором периодических средств массовой информации не выявлено журнала, имеющего название «Молоко и молочные продукты».

Согласно письму ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) «Российская книжная палата» (филиал ИТАР-ТАСС) от 15.05.2017г. <номер>, обязательные экземпляры журнала «Молоко и молочные продукты» в 2014-2017 годах не поступали (л.д.17).

Доказательств, свидетельствующих об изготовлении, выпуске в обращение путем распространения продукции - журнала «Молоко и молочные продукты», а также выход журнала в свет с 2014 года и по настоящее время административным ответчиком не предоставлено, а судом не установлено.

В связи с неисполнением учредителем ООО «РИА «Молоко»» требований закона, Управлением Роскомнадзора по Белгородской области, в рамках реализации полномочий, предусмотренных п. 8.1. упомянутого Положения, в адрес учредителя направлено уведомление исх. <номер> от 16.03.2017 с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Одновременно ООО «РИА «Молоко» предупреждено о том, что при непоступлении вышеуказанной информации к 24.04.2017 Управление Роскомнадзора, в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 «О средствах массовой информации», обратится в суд с требованиями о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д. 33-37).

В установленный срок учредитель СМИ - ООО «РИА «Молоко» не представил в Управление Роскомнадзора по Белгородской области заявление о прекращении деятельности СМИ, как и не сообщил о причинах невыхода журнала в свет более одного года. При таких обстоятельствах, суд признает, что ответчик не воспользовался предоставленным ему правом на распространение средства массовой информации.

Согласно выписке из реестра юридических лиц, размещенных на официальном сайте ИФНС России, учредитель - ООО «РИА «Молоко» имеет статус действующего юридического лица (л.д. 13-16).

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми, достаточными, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

В судебном заседании установлен факт невыхода в свет журнала «Молоко и молочные продукты» более одного года, что свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований и признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «Молоко и молочные продукты».

Доказательств обратного административным ответчиком не предоставлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета городского округа «Город Белгород» в соответствии со ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Обществу с ограниченной ответственностью «Рекламно-информационное агентство «Молоко» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Молоко и молочные продукты» удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Молоко и молочные продукты» <номер> от 02.12.2008 г.

Взыскать с ООО «РИА «Молоко» в бюджет муниципального образования городской округ «Город Белгород» государственную пошлину в <сумма>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья: