Постановление № 5-306/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-306/2019

Дело № 5-306/2019 УИД 23RS0027-01-2019-001128-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лабинск 19 июня 2019 года

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Аблаева С.С.,

при секретаре Кайуменовой З.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Муратова Джамшеда,

представителя отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по Лабинскому району, действующего на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Муратова Джамшеда, <...> года рождения, уроженец: <...> пребывающего Краснодарский край, <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

19.06.2019 года в 10 час. 00 мин. в рамках профилактического обхода, совместно с УУП и ПДН ОМВД России по Лабинскому р-ну старшим лейтенантом полиции ФИО3 по адресу: <...> был выявлен факт нарушения гражданином Республики Таджикистан Муратовым Джамшедом, <...> года рождения, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек 13.05.2019 года, чем нарушил ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении ИГ в Российской Федерации» и ст. ст. 24, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Муратов Джамшед, признал виновным себя в совершении данного административного правонарушения, пояснив, что на территории РФ он проживает с женой, которая является гражданкой Российской Федерации, состоит с ней в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 23 марта 2019 года, согласно которого брак между ним и гражданкой РФ ФИО4 заключен 23 марта 2019 года. От совместного брака имеют ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, что подтверждается свидетельством о рождении от 19 марта 2019 года.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по Лабинскому району пояснил, что в рамках профилактического обхода, совместно с УУП и ПДН ОМВД России по Лабинскому р-ну ФИО3 по адресу: <...> был выявлен факт нарушения гражданином Республики Таджикистан Муратовым Джамшедом, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек. Просила привлечь правонарушителя к административной ответственности. Между ФИО6 и гражданка РФ ФИО4 заключен 23 марта 2019 года. От совместного брака имеют ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Выслушав объяснения правонарушителя, пояснения представителя отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по Лабинскому району, проверив в полном объеме имеющиеся в деле материалы, суд считает, что ФИО6, действительно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную Муратова Джамшеда, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч по пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказания за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст. 1.1. КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской федерации.

В силу Положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 на территории РФ проживает с супругой, которая является гражданкой Российской Федерации, состоит с ней в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 23 марта 2019 года, согласно которого брак между ним и гражданкой РФ ФИО4 заключен 23 марта 2019 года. От совместного брака имеют ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, что подтверждается свидетельством о рождении от 19 марта 2019 года. Имеют жильё, расположенное по адресу: <...>, не имеет жилья за пределами РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично- правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное- в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма- было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 г. № 3-П, 17.01.2013 года № 1-П).

В рассматриваемом случае в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признает наличие у привлекаемого лица малолетнего ребенка.

Судом установлено, что 25 марта 2019 года постановлением Лабинского городского суда по делу об административном правонарушении ФИО6 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения.

Судом установлено, что 23 апреля 2019 года постановлением Лабинского городского суда по делу об административном правонарушении ФИО6 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим наказание, для привлекаемого лица ФИО6 является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

С учетом личности ФИО6, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств, суд пришел к выводу о назначении Муратову Джамшеду административного наказания в виде административного штрафа, без административного выдворения, поскольку назначение ФИО6 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.18.8, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Муратова Джамшеда, <...> года рождения, уроженец: гор. <...>, пребывающего Краснодарский край, гор<...>,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4500 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: наименование получателя УФК МФ по Краснодарскому краю (ОМВД России по Лабинскому району), ИНН <***>, БИК 040349001, номер счета получателя платежа 40101810300000010013, ККП 231401001, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, код ОКТМО 03630000, КБК 18811640000016020140, УИН 18811239990128583678, наименование платежа - штраф ОМВД.

Разъяснить Муратову Джамшеду, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

По истечении 60 дней и отсутствии сведений об уплате штрафа копию постановления направить в Лабинский ГО ССП УФССП по Краснодарскому краю для исполнения.

Подлинник квитанции об уплате административного штрафа представляется лицом, привлеченным к административной ответственности, - судье, вынесшему постановление, копия этой квитанции – в отдел Управления Федеральной миграциионной службы России по Краснодарскому краю в Лабинском районе.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд лицом, подвергнутым административному наказанию, со дня вручения или получения им копии постановления.

Судья С.С. Аблаев