Решение № 2А-330/2024 2А-330/2024~М-326/2024 М-326/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2А-330/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года

р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Демина А.Н. при секретаре Архиповой Е.Е. с участием административного истца - помощника прокурора Сосновоборского района Пензенской области Ухановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия. В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой Сосновоборского района проведена проверка исполнения администрацией Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что на территории с. Николо-Барнуки Сосновоборского района Пензенской области расположено 11 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, собственником которых является администрация Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов расположены по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, напротив <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>. Вместе с тем, в нарушение пунктов 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3 Порядка на вышеуказанных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, информация о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО, сведения об обслуживаемых объектах потребителей, не размещены. 14.06.2024 прокуратурой Сосновоборского района в адрес главы администрации Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области выносилось представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость устранения вышеуказанных нарушений. Прокурор просит признать бездействие администрации Николо-Барнуковского сельсовета <адрес> по не размещению на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес><адрес>; <адрес>; <адрес>, напротив <адрес>; <адрес>, возле <адрес>; <адрес>, информации о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, графика вывоза и наименования организации, выполняющей вывоз ТКО, сведений об обслуживаемых объектах потребителей, незаконным и обязать в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов информацию о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО, сведения об обслуживаемых объектах потребителей.

Помощник прокурора Сосновоборского района Уханова А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Административный ответчик о дне судебного разбирательства извещён, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, с иском согласен.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пунктам 18, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе предусмотренные пунктом 19 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014№ 2626ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2, 40 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, за органами местного самоуправления сельских поселений закреплены полномочия по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее - Правила).

Согласно пунктам 11, 12, 15 Правил реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее - Реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Пензенской области от 11.04.2018 № 219-пП утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пензенской области (далее - Порядок).

Пунктом 1.1 Порядка регламентировано, что он устанавливает механизм накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), в том числе их раздельного накопления, на территории Пензенской области.

Согласно пункту 1.6 Порядка накопление ТКО на территории Пензенской области допускается только в местах (на площадках) накопления ТКО, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3.3.1 Порядка установлено, что на контейнерной площадке должна быть размещена информация о собственнике контейнерной площадки, с указанием ответственного лица за ее содержание.

В силу пункта 3.3.2 Порядка на контейнерной площадке должны быть размещены сведения об обслуживаемых объектах потребителей.

Согласно пункту 3.3.3 Порядка на контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО.

Судом установлено, что прокуратурой Сосновоборского района проведена проверка исполнения администрацией Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что на территории с. Николо-Барнуки Сосновоборского района Пензенской области расположено 11 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, собственником которых является администрация Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов расположены по следующим адресам: <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес><адрес>; <адрес>, напротив <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Постановлением администрации Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области от 28.03.2019 № 14 (с последующими изменениями) утверждены реестр и схема мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области.

Вместе с тем, в нарушение пунктов 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3 Порядка на вышеуказанных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, информация о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО, сведения об обслуживаемых объектах потребителей, не размещены.

По фактам выявленных нарушений прокурором района 14.06.2024 в адрес главы администрации Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области вносилось представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость устранения данных нарушений.

До настоящего времени надлежащие меры, направленные на размещение информации, предусмотренной действующим законодательством, не приняты.

Вышеизложенное свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления, которое выражено в отсутствии системной работы, направленной на надлежащее содержание муниципального имущества, что является недопустимым.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области по не размещению на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>а; <адрес><адрес>; <адрес>; <адрес><адрес>; <адрес><адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, возле <адрес>; <адрес>, информации о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, графика вывоза и наименования организации, выполняющей вывоз ТКО, сведений об обслуживаемых объектах потребителей, незаконным.

Обязать администрацию Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить информацию о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО, сведения об обслуживаемых объектах потребителей на местах (площадках) накопления коммунальных отходов по адресам: <адрес>; <адрес>а; <адрес><адрес>; <адрес><адрес><адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес><адрес>; <адрес><адрес>;<адрес><адрес>; <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 28.12.2024 года.

Председательствующий А.Н. Демин