Постановление № 5-1887/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-1887/2020

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

141800 г.Дмитров 20 октября 2020 г.

ул. Пушкинская д.1

Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., рассмотрев в судебном заседании, с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении генерального директора ООО «Стопка» ФИО1, на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Стопка», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Стопка» при осуществлении своей деятельности совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 40 мин. в ходе проведения проверки УМВД России по Дмитровскому г.о. в отношении ООО «Стопка», осуществляющего деятельность в магазине по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что Общество осуществляет продажу алкогольной продукции, слабоалкогольной продукции, слабоалкогольных напитков –пиво в розницу (разлив), пищевые продукты (закуски к пиву) реализуются в развес. ООО «Стопка» осуществляет перефасовку продуктов при отсутствии фасовочных помещений. Общество в период неблагоприятной эпидемиологической ситуации в стране, связанной с распространением короновирусной инфекции допускает нарушение Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»», Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID 2019) в предприятиях торговли», Методические рекомендации МР 3.1/2.2.0170/3-20 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID 2019) среди работников», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, а именно:

1.Осуществляется реализация продуктов питания, не подвергающиеся термической обработке (закуски к пиву:снековая продукция-рыбные и картофельные чипсы, сухарики, орешки и т.п.) в развес в неупакованном виде, что является нарушением п.3.2 МР 3.1/2.3.5.0191-20.

2.Персонал не обеспечен запасом дезинфицирующих салфеток, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами, что является нарушением п.2.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20.

3.Не проводится ежедневная (ежесменная) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажная уборка торговых залов, служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств. Не проводится дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа все контактных поверхностей, дверных ручек, прилавков, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д., что является нарушением п.2.4 МР 3.1/2.3.5.0191-20.

4.Не используются для дезинфекции дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применених которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, что является нарушением п.2.5 МР 3.1/2.3.5.0191-20.

5.Не обеспечено не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.2.7 МР 3.1/2.3.5.0191-20.

6.Предприятие торговли не обеспечено устройством для обеззараживания воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников, что является нарушением п.2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20.

7.При измерении температуры тела контактными средствами измерения (градусник), не обеспечена обязательная дезинфекция приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами, что является нарушением п.1.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20.

8.Не обеспечен контроль за применением работниками средств индивидуальной защиты, а именно продавец ФИО2 обслуживала покупателя, спустив одноразовую маску за подбородок, в то время как покупатель был вовсе без средств индивидуальной защиты, что является нарушением п.2.14 МР 3.1/2.2.0170/3-20, а также противоречит требованиям, изложенным в Постановлении Губернатора Московской области от 12.03.2020 г. №108-ПГ "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области" ( в редакции постановлений от 23.07.2020г. № 344-ПГ и от 25.09.2020г. № 420-ПГ), согласно которого действует обязанность: граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, железнодорожном транспорте, железнодорожных вокзалах, станциях, пассажирских платформах, пешеходных настилах, мостах и тоннелях, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в местах общего пользования многоквартирных домов, медицинских организациях (пп.7 п.5); организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан. Не допускать в здания, строения, сооружения (помещения в них), в которых осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, граждан, не соблюдающих требования полпункта 7 настоящего пункта (пп.8 п.5); работодателей, осуществляющих деятельность на территории Московской области не допускать на рабочее место и (или0 территорию организации работников, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (пп.3 п.19).

Кроме этого, ООО «Стопка» при осуществлении деятельности допускает нарушение требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологический требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что также может способствовать распространению новой коронавирусной инфекции, а именно:

1. В торговом отделе, где осуществляется реализация пищевых продуктов вразвес (снеки рыбные, закуски к пиву) отсутствуют необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены продавцов, раковина для мытья рук отсутствует, что является нарушение п.9.4 СП 2.3.6.1066-01.

2. Отсутствуют условия для мытья торгового инвентаря (моечные ванны, щетки) в торговом отделе, где осуществляется реализация пищевой продукции вразвес, что является нарушением п.10.5 СП 2.3.6.1066-01.

3.Работники (продавец ФИО2 и директор ФИО3) осуществляющие реализацию пищевой продукции не проходят периодический медицинский осмотра, работают без медицинской книжки, что является нарушением п.13.1, 9.14 СП 2.3.6.1066-01.

4.Торговый отдел не оборудован приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствие с требованиями действующих норм и правил, что является нарушением п.4.2 СП 2.3.6.1066-01.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а также не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании законный представитель ООО «Стопка» ФИО1 пояснил, что ООО «Стопка» арендует помещение магазина по адресу: <адрес>, где осуществляет торговлю алкогольной продукцией и снеками(закуска к пиву). ДД.ММ.ГГГГ в магазине была проведена проверка сотрудниками полиции и Роспотребназдора. Во время проверки его в магазине не было. Была только продавец ФИО9. С большей частью выявленных нарушений он согласен, и в настоящее время практически все нарушения устранены. Ему осталось установить обеззараживающее устройство (лампу), которую он уже заказал и ожидает ее получение через два дня, а также установить ванночку для мытья в торговом зале (ванночка) им приобретена. Продавец ФИО10 еще в марте 2020 г. была ознакомлена с соответствующим приказом, и за допущенное нарушение будет наказана. Впредь будет соблюдать все нормы и правила.

Факт совершения ООО «Стопка» данного административного правонарушения подтверждается:

-рапортом начальника отделения по ИАЗ УМВД России по Дмитровскому г.о. ФИО5 о выявленных нарушениях в ходе проверки деятельности ООО «Стопка», проведенной по заявлению гражданина;

-копией обращения гр-на ФИО6 в Дмитровскую городскую прокуратуру;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками УМВД совместно с гл.специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзра ФИО7, был проведен осмотр помещения магазина ООО «Стопка», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены вышеперечисленные нарушения;

-фототаблицей к протоколу осмотра (л.д.30-35);

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ООО «Стопка», в котором изложены вышеперечисленные обстоятельства и указаны выявленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательства (л.д. 9-15);

-протоколом о временном запрете деятельности, согласно которого деятельность ООО «Стопка» приостановлена с 14 час. 00 мин. октября 2020 г. (л.д.2-8);

-письменным объяснением свидетеля ФИО2, из которого следует, что она работает продавцом в магазине ООО «Стопка», и ДД.ММ.ГГГГ. примерно в 14 час.40 мин. продала покупателю, который был без маски, товар, чтобы избежать с ним конфликта. Сама она была без перчаток, т.к. разбирала поставку водки. Медкнижка находится у нее дома (л.д.29);

-копией договора аренды здания магазина от ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО8, ФИО3 и ООО «Стопка»(л.д.38-40);

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Стопка»(л.д.41-47) и другими материалами дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ООО «Стопка» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Все письменные доказательства согласуются между собой, и не содержат взаимоисключающих сведений относительно обстоятельств, подлежащих доказыванию по административному делу.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» короновирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями принимать в установленном законом порядке меры по приостановлению: эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг.

Согласно ст. 1 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ООО «Стопка» заключается в том, что Общество, имея возможность для исполнения требований законодательства, совершило правонарушение, не приняв всех возможных мер для соблюдения санитарного законодательства.

С учетом изложенного, действия ООО «Стопка» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку ООО «Стопка» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для освобождения ООО «Стопка» от административной ответственности судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающим ответственность ООО «Стопка», суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений, а также совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Стопка», не установлено.

Учитывая, что допущенные ООО «Стопка» нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, суд полагает назначить ООО «Стопка» наказание в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, и в связи с тем, что устранение указанного обстоятельства невозможно другими способами, деятельность ООО «Стопка», осуществляющего розничную торговлю в магазине, с ДД.ММ.ГГГГ временно приостановлена по адресу: <адрес>.

На основании ч. 2 ст.6.3, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Стопка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановить деятельность по организации розничной торговли в магазине по адресу: <адрес>, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Начало срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (согласно протокола о временном запрете деятельности).

Исполнение постановления суда в соответствие со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Дмитровский РОСП ГУ Федеральной Службы судебных приставов по Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: