Решение № 2-3595/2017 2-3595/2017~М-3245/2017 М-3245/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-3595/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Д.Ю.Колесникова

при секретаре Я.В. Головиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по ...., Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по .... о взыскании сумм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. в связи с ненадлежащими условиями содержания. В обоснование требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, истец содержался в ИВС МО МВД России «Каменский». В указанный период времени условия содержания не соответствовали требованиям Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ. Будучи несовершеннолетним, он был помещен в камеру ИВС вместе с взрослым спецконтенгентом, лимит наполняемости в камере ИВС не соответствовал требования санитарной площади в 4 кв.м. на каждого человека, не хватало индивидуальных спальных мест. Матрацы, подушки, одеяло и постельные принадлежности не выдавались. Отсутствовала зона приватности, не выдавались гигиенические принадлежности, кормили 2 раза в сутки, стол был расположен в метре от санузла. Содержался в камере с плохим освещением, отсутствовало дневное освещение. Отсутствовали бак для питьевой воды, таз для гигиенических целей, радиоточка, шкаф для личных принадлежностей. Содержался в ИВС более 10 суток.

Указанными условиями нанесен моральный вред и унижено человеческое достоинство. На основании изложенного, ФИО1 просил взыскать с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечены, МВД России, ГУ МВД России по .....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен по месту отбывания наказания ФКУ ИК -3 УФСИН России по .....

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по ...., МВД России ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам письменного отзыва.

Представитель ответчика Министерства Финансов РФ в лице УФК по .... ФИО3, возражала против удовлетворения требований, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Положениями ст. ст. 21, 22, 23 Конституции РФ каждому гарантированы права и свободы человека и гражданина, а именно охрана достоинства личности, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, защиту своей чести и доброго имени.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению и возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых Пограничных войск Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

В силу ст. 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 16 названного Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Главой II Федерального закона №103-ФЗ регулируются права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение во время содержания под стражей (статьи 17-31).

В статье 23 указано, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием, бесплатно выдаются постельные принадлежности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

На момент указанного в исковом заявлении периода содержания истца в ИВС действовали Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950 (далее – Правила).

Согласно п. 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Согласно п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с п. 47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Каменский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой начальника МО МВД России «Каменский», журналом учета лиц, содержащихся в ИВС ОВД .....

Таким образом, в ходе судебного разбирательств подтвержден факт содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Каменский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из отзыва МО МВД России «Каменский» следует, что согласно Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации с указанием сроков хранения, утверждается приказом МВД России № .... и сроки хранения иной документации ИВС в органах внутренних дел приказом МВД России № г. не предусмотрены, в связи, с чем в случае заведения иной документации, не предусмотренной данным приказом, срок ее хранения составляет – до минования надобности (1 год).

Не предоставляется возможным предоставить документальное подтверждение санитарно-бытовых условий содержания ИВС (наличие радиодинамика, шкафа для хранения продуктов питания, вешалок для одежды), а именно: акт обследования технической укрепленности ИВС за ДД.ММ.ГГГГ г., санитарный паспорт за ДД.ММ.ГГГГ г., технический паспорт за ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа МО МВД России «Каменский» следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году были следующие условия содержания: в ИВС в ДД.ММ.ГГГГ году был проведен капитальный ремонт, в ходе капитального ремонта в июле ДД.ММ.ГГГГ года были приобретены и установлены санузлы в виде Чаши Генуя, зоны приватности. Постельное белье и предметы личной гигиены (т/бумага, зуб. паста, щетка и т.д.) имелись в наличии в ИВС и выдавались спецконтингенту. В ИВС имелась душевая кабина, не реже 1 раза в неделю спецконтингенту предоставлялась возможность помывки в душе. Между ЧП ФИО6 кафе «Старый город» и Каменским ГРОВД был заключен договор обслуживания по обеспечению питанием лиц содержащихся в ИВС, в соответствии с которым соблюдались нормы и рацион питания.

Кроме того, согласно данным санитарного паспорта ИВС МОВД «Каменский» на ДД.ММ.ГГГГ год, ИВС был оборудован прогулочным двором общей площадью 51,25 кв.м., прогулки предоставлялись ежедневно не менее 1 часа.

Согласно санитарного паспорта, в ИВС имелось вентиляция, постельные принадлежности: матрацы, одеяла, подушки.

.... камеры № составляет 14,06 кв.м., №,9 кв.м., № – 15,19 кв.м. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № (8 чел), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № (4 чел.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № (5 чел.) из расчета 4 кв.м. на 1 человека следует, что нормы наполняемости вышеуказанных камер периодически нарушались.

При таких обстоятельствах суд признает установленным факт нарушения прав истца ненадлежащими условиями содержания под стражей в части несоблюдении нормы санитарной площади в камере на одного человека

Указанные обстоятельства сами по себе предполагают причинение истцу нравственных страданий, поскольку лишению свободы в принципе присущ неизбежный уровень страданий, определяемый ограничением свободы, осознанием необходимости пользоваться теми удобствами, которые предоставлены гражданину, в том числе находиться в камере, не отвечающим санитарным нормам. При этом вина государства заключается в не обеспечении надлежащих условий содержания, что является основанием для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

Что касается превышения 10 дневного срока пребывания в ИВС, данное обстоятельство не может рассматриваться как нарушение условий содержание в ИВС, а должно учитываться при определении степени нравственных страданий истца и размера компенсации морального вреда, с учетом длительности срока нахождения в ИВС.

Иные доводы истца о нарушении условий содержания в ИВС МО МВД России «Каменский» не нашли своего подтверждения.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает степень нравственных и физических страданий, с учетом того, что обращение в суд имеет место по истечении 10 лет, фактические обстоятельства, при которых был причинен вред (период нахождения в изоляторе временного содержания с ненадлежащими условиями пребывания), особенности личности истца (нахождение в ИВС в связи с совершением преступлений), требования разумности и справедливости, в связи с чем, полагает требуемую истцом сумму завышенной и приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1000 руб.

Определяя надлежащего ответчика, суд исходит из следующего.

Согласно положениям части 3 статьи 33 Федерального закона от -7.02.2011№-ФЗ вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 указанного кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, в том числе должностных лиц органов внутренних дел, интересы Российской Федерации представляют главные распорядители средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно подпункту 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных положений, обязанность по возмещению вреда, причиненного истцу, должна быть возложена на главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, то есть на МВД России.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 сумму компенсации морального вреда 1000 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ю. Колесников