Решение № 2-2292/2017 2-2292/2017~М-938/2017 М-938/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-2292/2017

Дело № 2-2292/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Диких Е.С.

при секретаре Волобуеве А.А.,

с участием истца К.2, действующей также в интересах К.1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.1, К.2 к Б. о признании недействительными сведения о границах земельного участка и исключения их из Единого государственного реестра недвижимости,

У С Т А Н О В И Л :

К.1, К.2 обратились в суд с настоящим иском, указав, что им на праве общей долевой собственности принадлежит гараж с кадастровым номером ***. В ходе выполнения кадастровых работ по образованию земельного участка под гаражом с кадастровым номером ***, истцами был заключён договор подряда с ООО «Астэра» от *** года. Кадастровым инженером ООО «Астэра» при нанесении координат фактических точек границ образовываемого участка на кадастровую карту территори, было выявлено пересечение с ранее учтенным земельным участком с кадастровым номером ***, правообладателем которого является Б. Возможной причиной является наличие ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***. При наличии ошибки у истцов отсутствует возможность по образованию земельного участка под гаражом и постановке его на реестровый учет. В связи с этим, истцы просят суд признать недействительным сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером *** с разрешенным использованием под гараж, исключить их из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером ***.

Истец К.2, действующая также в интересах К.1 по доверенности, настаивала на доводах искового заявления, просила удовлетворить заявленные требования, дополнительно указав, что пыталась решить вопрос с ответчиком в досудебном порядке, однако Б. отказалась, сказав, что все документы у нее в порядке.

В судебное заседание не явилась ответчик Б., о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила. Также в судебное заседание не явились представители третьих лиц администрации г. Благовещенска, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Амурской области, Управления Росреестра по Амурской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве на иск представитель Управления Росреестра по Амурской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Амурской области указали, что *** года в орган кадастрового учета с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет обратился ТретьеЛицо1, к заявлению прилагался межевой план подготовленный по состоянию на *** г. Межевой план, в соответствие с ч.1 ст. 22, ч.1 ст. 38 Закона о ГКН являлся необходимым и обязательным документом для осуществления кадастрового учета, требования к межевому плану были установлены ст. 38 Закона о ГКН, а также Приказом Минэкономразвития РФ Приказ Минэкономразвития России от 24.11.2008 №412 (ред. от 22.12.2014) "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" (вместе с "Требованиями к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 17 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2008 N 12857). Поскольку противоречия и несоответствия предоставленных документов друг другу и действовавшему законодательству выявлены не были, *** г. земельный участок был поставлен на кадастровый учет. *** года в порядке информационного взаимодействия в орган кадастрового учета поступило постановление администрации г. Благовещенска № *** от *** г. «О предоставлении в аренду ТретьеЛицо1 земельного участка для гаража в квартале ***». На основании представленных документов было вынесено решение № *** от *** г. о внесении кадастровых сведений в ГКН. Были внесены сведения о разрешенном использовании земельного участка - «гараж». В настоящее время структура сведений о земельном участке содержащиеся в ЕГРН, следующая: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - гараж, площадь - *** кв. м., местоположение - ***. Правообладатель земельного участка ФИО1 план в отношении образуемого земельного участка в ФГБУ ФКП по Амурской области не предоставлялся. Доказательство и документов свидетельствующих о наличии реестровой ошибки в ЕГРН истцом не представлено. Просят в иске отказать.

Выслушав пояснения истца К.2, также действующей в интересах К.1 по доверенности, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что К.2, К.1 являются собственниками гаража с кадастровым номером ***, расположенного в *** квартале города Благовещенска.

С целью уточнения границ и площади земельного участка под гаражом с кадастровым номером *** по заданию истца *** года кадастровым инженером ООО «Астэра» ФИО2 был изготовлен межевой план, которым установлено, что при нанесении координат фактических точек границ образовываемого участка под гаражом на кадастровую карту территории, было выявлено пересечение с ранее учтенным земельным участком с кадастровым номером ***, правообладателем которого является Б. Возможной причиной пересечения, является наличие ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***.

Сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером *** внесены в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - ЕГРН) на основании заявления ТретьеЛицо1, к заявлению прилагался межевой план, подготовленный по состоянию на *** г. Поскольку противоречия и несоответствия предоставленных документов друг другу и действовавшему законодательству выявлены не были, *** г. земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

*** года в порядке информационного взаимодействия в орган кадастрового учета поступило постановление администрации г. Благовещенска № *** от *** г. «О предоставлении в аренду ТретьеЛицо1 земельного участка для гаража в квартале ***».

На основании представленных документов было вынесено решение № *** от *** г. о внесении кадастровых сведений в ГКН. Были внесены сведения о разрешенном использовании земельного участка - «гараж».

В настоящее время структура сведений о земельном участке содержащиеся в ЕГРН, следующая: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - гараж, площадь - *** кв. м., местоположение - Амурская область, г. Благовещенск, квартал ***. Правообладатель земельного участка Б. (собственность № *** от *** г.).

Из материалов дела следует, что образуемой земельный участок К.1, К.2 пересекает ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером ***, который был поставлен на учет на основании заявления ТретьеЛицо1

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции до 01 января 2017 года, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Положения п. 2, 3 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ (в той же редакции) предусматривают, что в межевом плане указываются, в том числе, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков. Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В силу пунктов 7 и 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 42.6 Федерального закона «О кадастровой деятельности» 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, согласно которой комплексные кадастровые работы выполняются только при наличии утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории соответствующего элемента или соответствующих элементов планировочной структуры, либо проекта межевания земельного участка или земельных участков, утвержденного в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», либо проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. В отношении земельных участков, расположенных на территориях садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, комплексные кадастровые работы выполняются при наличии утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории или проекта организации и застройки территории такого объединения либо другого устанавливающего распределение земельных участков в таком объединении документа. Для определения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ также используются материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и данные федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, которые находятся в архивах организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах местного самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления городских и сельских поселений, органах местного самоуправления городских округов, документы о правах на землю и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ, распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Согласно пунктам 3.1.3, 3.6.9 Временных методических указаний по ведению государственного земельного кадастра, действовавшим на момент возникновения спорных отношений, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 сентября 1998 г. N 98-1, государственный кадастровый учет является юридически значимым подтверждением факта возникновения, существования или прекращения существования объекта кадастрового учета с границами, описанными при его формировании, объект считается учтенным со дня внесения записей об объекте в Единый государственный реестр земель.

Из пункта 9.1. Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08 апреля 1996 года следует, что установление границ земельного участка производится на местности в присутствии районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежеванного и смежных с ним земельных участков или их представителей.

Пунктом 9.2. вышеуказанной Инструкции установлено, что после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами или пользователями размежеванного и смежных с ним земельных участков, городской или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Данные положения правовых актов корреспондируются к действующему в настоящее время Федеральному закону «О кадастровой деятельности» 24 июля 2007 года N 221-ФЗ в части установления границ земельного участка и оформления межевого плана.

Как следует из материалов дела, сведения о земельном участке с кадастровым номером *** вносились на основании межевого плана от *** года, подготовленного кадастровым инженером ООО «***» ФИО3

В указанном межевом плане использовался картометрический метод определения координат, характерных точек границ земельного участка, т.е. без выезда на местность (без непосредственного уточнения границ на местности).

При этом из материалов дела следует, что гаражи стоят в ряд и их местоположение с момента постройки не менялось.

Из представленного истцом межевого плана, выполненного кадастровым инженером ООО «Астэра»*** года следует, что при определении координат был применён метод спутниковых геодезических измерений, после нанесения координат на местности в отношении объекта - гаражного назначения, выявлено, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером ***.

В нарушении ст. 56 ГПК РФ со стороны ответчика не предоставлено доказательств обратного.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что границы земельного участка с кадастровым номером *** устанавливались картометрическим методом, т.е. без инструментального обхода границ земельного участка на местности, что не противоречит закону, однако в рассматриваемом случае привело к невозможности образования земельного участка под гаражом истцов, а также неправильному установлению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, не соответствующим его фактическому местоположению, нарушенное право истцов подлежит защите путем признания недействительными сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером *** и исключении сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером *** из Единого государственного реестра недвижимости.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования К.1, К.2 удовлетворить.

Признать недействительными сведения о местоположения границ земельного участка с кадастровым номером *** и исключить сведения о местоположении границ указанного земельного участка с кадастровым номером *** из Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Диких

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2017 года.

Председательствующий Е.С. Диких