Определение № 5-149/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-149/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

15 мая 2017 г. <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Болочагин В.Ю., рассмотрев протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ р., гражданство не указано, место жительства: <адрес>),

установил:

В отношении ФИО1 главным специалистом отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ. Как следует из протокола, ФИО1, осуществляя деятельность по обращению с отходами производства и потребления, осуществил сброс отходов, подобных отходам грунта, образовавшегося от землеройных работ, на почву земельного участка за гаражным массивом рядом с озером Леснуха по адресу: <адрес>, <адрес> т.е. за пределами территории, специально отведенной и обрадованной для этих целей, чем нарушил требования п.1, 2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Определением заместителя главного государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 передан на рассмотрение Ленинского районного суда <адрес>.

Рассмотрев поступивший протокол и приложенные к нему материалы, судья полагает, что он подлежит возвращению.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.

Протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, однако доказательств направления копии этого протокола указанному лицу не представлено.

Извещение о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении направлялось ФИО1 заказным почтовым отправлением, однако сведений о судьбе данного отправления не представлено.

Кроме того, из материалов дела не следует, что адрес, по которому ФИО1 направлялось извещение о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, является адресом, сообщенным самим ФИО1 как адрес места его жительства, либо что ФИО1 на день направления извещения был зарегистрирован по данному адресу как по месту его жительства или месту его пребывания. При таких обстоятельствах без представления доказательств фактического получения ФИО1 извещения он не может считаться надлежащим образом извещенным о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении.

Сведения РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> о месте жительства ФИО1 как собственника автомобиля не могут быть приняты во внимание, поскольку, во-первых, ГИБДД не является системой органов государственной власти, осуществляющей регистрационный учет граждан, а во-вторых, с момента регистрации транспортного средства адрес его собственника мог измениться. Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, обязано доказать, что адрес, по которому оно направляло извещение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являлся адресом этого лица на момент направления извещения, для чего к делу должны быть приложены либо сведения адресно-справочной службы либо объяснения самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждающие, что данный адрес является местом его жительства.

Таким образом, имеет место явно неправильное составление протокола об административном правонарушении, влекущее существенное нарушение процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, суд

определил:

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ р., место жительства: <адрес>) возвратить заместителю главного государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО3 для устранения недостатков, допущенных при его составлении.

Настоящее определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья