Решение № 2А-1303/2024 2А-1303/2024~М-1014/2024 М-1014/2024 от 13 сентября 2024 г. по делу № 2А-1303/2024

Дело № 2а-1303/2024

УИД 21RS0016-01-2024-001926-60


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 сентября 2024 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Николаевой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики об обязании,

У С Т А Н О В И Л

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику, в котором просит обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики принять меры и совершить определенные действия по обеспечению системой холодного водоснабжения <адрес>, а именно устранить причины не поступления воды в <адрес>. Требования мотивированы тем, что на протяжении более 20 лет в летние месяцы, а именно в жаркую сухую погоду, дома, расположенные на отрезке <адрес> Чебоксарского района не обеспечиваются системой холодного водоснабжения. Далее указано, что в ДД.ММ.ГГГГ году по поводу данной проблемы было подано обращение в адрес главы администрации Шинерпосинского сельского поселения ФИО2 в соответствии с п. 4 ч. ст. 14 ФЗ от 6.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 15.05.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поскольку к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжение населения, на которое был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что действительно такая проблема в деревне имеется, а также указано, что администрация принимает все меры для устранения нехватки холодной воды, а именно были установлены новые насосы. Также указано, что Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Чувашской Республики в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Чебоксарского района в ответе от ДД.ММ.ГГГГ указывают, что был установлен дополнительный глубинный насос, который позволяет обеспечить функционирование водопроводных сетей на всех улицах <адрес> в штатном режиме, однако данные меры оказались не эффективными и проблема отсутствия холодной воды в доме повторяется из года в год, так, ДД.ММ.ГГГГ годов в жаркую сухую погоду воды не было. Как указывает административный истец, ДД.ММ.ГГГГ через сайт Госуслуги было подано обращение в прокуратуру Чебоксарского района, зарегистрированное под № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу обеспечения водоснабжения отрезка по <адрес> и определения гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения, и в ответе прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ сказано, что по данному факту главе администрации Чебоксарского муниципального округа внесено представление, а также, что главный специалист-эксперт отдела ЖКХ управления благоустройства и развития территорий администрации Чебоксарского муниципального округа привлечён к дисциплинарной ответственности за нарушение федерального законодательства, что подтверждает факт отсутствия холодной воды в доме, но по внесенному в ДД.ММ.ГГГГ году заместителем прокурора Гавриловым И.В. главе администрации представлению меры по устранению допущенных нарушений закона устранены не были и с приходом лета ситуация с отсутствием холодной воды в деревне повторяется из года в год. Далее административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ через сайт Госуслуги было вновь подано обращение в прокуратуру Чебоксарского района, зарегистрированное под №, и ДД.ММ.ГГГГ поступил звонок из администрации Чебоксарского муниципального округа, с целью выяснения обстоятельств отсутствия холодным водоснабжением <адрес>, так, ДД.ММ.ГГГГ сотрудник администрации выехал по адресу, убедился, что воды в доме нет, однако никаких актов им составлено не было, и по данному обращению прокуратурой Чебоксарского района была проведена проверка и вновь было внесено представление главе Чебоксарского муниципального округа. Как указано в административном иске, водонапорная башня в <адрес> работает в штатном режиме, но система водоснабжения устроена так, что до дома административного истца вода не доходит (не хватает напора), так как жители других улиц используют воду в неограниченном количестве, круглосуточно, не выключая краны на водных сетях для полива огородов, и в данном случае администрация Чебоксарского муниципального округа не может обеспечить качественным водоснабжением, установленным законодательством режимом дом административного истца, в связи с чем нарушаются его права и свободы, которые в соответствии с Конституцией РФ являются высшей ценностью, так, нарушаются его права на обеспечение питьевой водой в количестве, достаточном для физиологических и бытовых потребностей.

На судебном заседании административный истец ФИО3 требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

На судебное заседание административный ответчик – администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, и прокуратура Чебоксарского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещённые о дне, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей не направили.

На судебное заседание заинтересованные лица – ФИО4 и ФИО5, надлежащим образом извещённые о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Выслушав пояснения явившихся лиц и изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Также согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (п. 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 9).

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) права и свободы заявителя, а также не соответствие их закону или иному нормативному правовому акту.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, и суд, оценивая собранные сторонами доказательства, должен дать оценку относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 84 КАС РФ).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) и п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 8 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствие с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Аналогичные положения закреплены п. 4 ч. 1 ст. 7 Устава Чебоксарского муниципального округа, принятого решением Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из ч. 2 ст. 1 Закона № 131-ФЗ решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения и водоотведения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения и водоотведения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения поселения гарантирующей организации; согласование инвестиционных программ.

Также на основании п. 3 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 9 ст. 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное годное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением №.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО5 являются собственниками, соответственно, по ? и ? доли в праве собственности, жилого дома с кадастровым №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Также из материалов дела и иного административным ответчиком не представлено, вышеуказанный жилой дом обеспечивается питьевой водой.

Данное обстоятельство влечёт нарушение требований вышеуказанного законодательства о водоснабжении в части необеспечения административного истца питьевой водой, что ущемляет его права как гражданина.

Таким образом указанное выше незаконное бездействие административного ответчика нарушает права административного истца на обеспечение его питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, что влечёт удовлетворение заявленных требований в полном объёме.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в пользу административного истца уплаченная им государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 6).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС, суд,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить административные исковые требования ФИО1 к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики и обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики устранить причины не поступления питьевой воды в жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Взыскать с администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2024 года.

Председательствующий, судья: Афанасьев Э.В.