Решение № 12-959/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-959/2018

12-959/2018


РЕШЕНИЕ

25 июня 2018 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Юсуповой А.Н.,

рассмотрев жалобу директора ООО «<данные изъяты>» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 по Советскому судебному району г. Казани, от 3 апреля 2018 года в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, ИНН <номер изъят>,

- признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>» признано виновным в том, что в государственную инспекцию труда в Республике Татарстан поступило обращение мгв (вход. 7-6729-17-ОБ от 15 декабря 2017 года 7-6868-17-ОБ от 21 декабря 2017 года) по вопросу соблюдения норм трудового законодательства. В адрес руководства ООО «<данные изъяты>» направлен вызов в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан с распоряжением о проведении документарной проверки №04-0928-6729д от 19 декабря 2017 года для предоставления документов, необходимых для рассмотрения обращения работника. Явка назначена на представление документов до 25 декабря 2017 года. Согласно реестру отслеживания почтовых уведомлений распоряжение с вызовом не получено ООО «<данные изъяты>», неудачная попытка вручения по адресу: <адрес изъят>, 26 декабря 2017 года, а также неудачная попытка вручения 3 января 2018 года по адресу: <адрес изъят>. По указанным адресам осуществлен выезд, согласно которому деятельность общества не ведется, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Директор ООО «<данные изъяты>» сою в обосновании жалобы указал, что вина общества не доказана, государственным органом не предоставлен срок для предоставления документов, попытка вручения уведомления была в праздничный, нерабочий день, в письме распоряжение отсутствовало, общество по указанному адресу ведет свою деятельность, надлежащего извещения общества не было, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя общества, не дана правовая оценка доказательствам. Поэтому заявитель просит суд постановление мирового судьи отменить, дело производством прекратить.

Представитель ООО «<данные изъяты>» гэр в судебном заседании жалобу поддержал.

В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан:

соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом;

предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;

своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Согласно абз. 2, 10, 11, 19 ст. 356 ТК РФ, в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия:

осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов, работодателей и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач;

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;

иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

В силу ч. ч. 4, 5 ст. 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 19 февраля 2018 года составленный в отношении ООО «<данные изъяты>», которым установлен факт воспрепятствования юридическим лицом законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, так как не предоставило документы, необходимые для проведения проверки, истребованные письмом 19 декабря 2017 года; запрос Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 19 декабря 2017 года на предоставление документов и информации; распоряжение Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 19 декабря 2017 года о проведении внеплановой документарной проверки ООО «<данные изъяты>»; почтовый идентификатор <номер изъят> о неудачной попытке вручения от 3 января 2018 года; почтовый идентификатор <номер изъят> об ожидании адресата в месте вручения от 29 января 2018 года; жалоба мгв в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан от 15 и 21 декабря 2017 года; акт невозможности проведения проверки органом государственного контроля юридического лица ООО «<данные изъяты>» от 24 января 2018 года.

В судебном заседании также были исследованы следующие материалы дела: выписка из единого государственного реестра юридических лиц об ООО «<данные изъяты>»; отзыв защитника по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности сотрудника Государственной инспекции труда в Республике Татарстан в исходе настоящего дела, его не беспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностным лицом в составленных им процессуальных документах, не имеется.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО «<данные изъяты>» в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания мировой судья в полной мере учел: характер административного правонарушения, совершенного в области порядка управления в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, финансовое положение юридического лица. При сборе доказательств нарушений административного законодательства допущено не было.

Доводы директора ООО «<данные изъяты>» о том, что вина общества не доказана, государственным органом не предоставлен срок для предоставления документов, в письме распоряжение отсутствовало, надлежащего извещения общества не было, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя общества, не дана правовая оценка доказательствам для суда несостоятельны, так как опровергаются исследованными судом доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2018 года, извещениями, требованием Государственной инспекции труда в Республике Татарстан о предоставлении документов, почтовыми идентификаторами, актом невозможности проведения проверки и другими материалами дела, не доверять которым оснований не имеется. Все это свидетельствует о том, что администрация ООО «<данные изъяты>» осознавала, что совершает действия, направленные на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора)), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок, так как она воспрепятствовала законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, а именно не предоставило документы, необходимые для проведения проверки, истребованные письмом 19 декабря 2017 года, предвидело их вредные последствия и желало этого либо сознательно допускало их наступление. Позицию директора и представителя ООО «<данные изъяты>» по данному делу суд объясняет желанием избежать административную ответственность.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым, а доводы, изложенные в жалобе несостоятельными. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 по Советскому судебному району г. Казани, от 3 апреля 2018 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «<данные изъяты>» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, подлежит обжалованию в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: подпись Р.С. Кашапов