Решение № 2А-338/2020 2А-338/2020~М-311/2020 М-311/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-338/2020

Дело УИД 69RS0025-01-2020-000375-62, производство № 2а- 338/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Волковой Т.М.,

при секретаре Дроздовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Рамешковского района Тверской области Беспаловой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах c доменным именем .... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в обосновании иска указал, что прокуратурой Рамешковского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 Закона № 169-ФЗ. Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний. Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с механической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории с любым видом трансмиссии. Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с автоматической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории только с автоматической трансмиссией.

Пунктом 3 статьи 25 Закона № 196-ФЗ определено, что экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4 статьи 25 Закона № 196-ФЗ).

Как следует из пункта 1 статьи 26 Закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Пунктом 6 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, установлено, что экзамены состоят из теоретического и практических экзаменов – экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения. Экзамены принимаются в следующей последовательности: теоретический экзамен; экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством; экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

Таким образом, получению водительского удостоверения на право управления транспортным средством предшествуют: прохождение профессионального обучения на теоретическое знание правил дорожного движения, получение первоначальных навыков управления транспортным средством и по управлению им; получение обязательного медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством; сдача экзамена в органах внутренних дел Российской Федерации.

Отсутствие одного из перечисленных фактов препятствует получению водительского удостоверения, так как не может свидетельствовать о выполнении таким водителем обязанностей, обеспечивающих безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации иных лиц.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, Закона №149-ФЗ и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ).

Подделка официального документа, предоставляющего права, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных бланков образуют состав статьи 327 УК РФ.

В свою очередь незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права, влечет за собой ответственность по статье 324 УК РФ.

За подделку документа, подтверждающего наличие у лица права, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт наступает административная ответственность по статье 19.23 КоАП РФ.

06 октября 2020 года в ходе мониторинга сети «Интернет» на сайтах

- с доменным именем: kupit-prava-one.com на указателях страниц (адрес)

- с доменным именем:

-...., выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информация о продаже водительских удостоверений. На указанных ресурсах размещена информация о цене за такие документы, об отсутствии необходимости прохождения медицинских осмотров, профессионального обучения, сдачи экзаменов в органах внутренних дел.

Доступ к сетевым ресурсам не ограничен, их поиск свободен, что позволяет любому лицу посетить их, приобрести водительские удостоверения без прохождения обязательных процедур и в дальнейшем использовать их для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Сведения, размещенные на данных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения водительских удостоверений, их легальности, наличии сведений о них в базах ГИБДД, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и правонарушений и способствуют их совершению.

На основании части 2, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – реестр) включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр данных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 3 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, из пункта 2 которого следует, что орган создан в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

Таким образом, вынесение соответствующего судебного акта о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации влечет возникновение у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области обязанности по включению ее в реестр.

В целях недопущения незаконного получения водительских удостоверений лицами, не имеющими права управления транспортными средствами, защиты права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения необходимо ограничить доступ на перечисленные сайты.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц сайта с указанными электронными адресами информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В отзыве на административный иск Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области указали, что указатели страниц указанных сайтов не включены в Единый реестр.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Прокурор Беспалова А.Л. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» на сайтах на сайтах с указанными прокурором в иске именами выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информация о продаже водительских удостоверений.

На указанных ресурсах размещена информация о цене за такие документы, об отсутствии необходимости прохождения медицинских осмотров, профессионального обучения, сдачи экзаменов в органах внутренних дел.

Доступ к сетевым ресурсам не ограничен, их поиск свободен, что позволяет любому лицу посетить их, приобрести водительские удостоверения без прохождения обязательных процедур и в дальнейшем использовать их для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Сведения, размещенные на данных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения водительских удостоверений, их легальности, наличии сведений о них в базах ГИБДД, побуждают неопределенный круг лип к совершению преступлений и правонарушений и способствуют их совершению.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 Закона № 169-ФЗ. Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений: и (или) медицинских показаний. Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с механической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории с любым видом трансмиссии. Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с автоматической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории автоматической трансмиссией.

Пунктом 3 ст. 25 Закона № 196-ФЗ определено, что экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4 статьи 25 Закона № 196-ФЗ).

Как следует из пункта 1 статьи 26 Закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Пунктом 6 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, установлено, что экзамены состоят из теоретического и практических экзаменов - экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения. Экзамены принимаются в следующей последовательности: теоретический экзамен; экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством; экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

Таким образом, получению водительского удостоверения на право управления транспортным средством предшествуют: прохождение профессионального обучения на теоретическое знание правил дорожного движения, получение первоначальных навыков управления транспортным средством и по управлению им; получение обязательного медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством; сдача экзамена в органах внутренних дел Российской Федерации.

Отсутствие одного из перечисленных фактов препятствует получению водительского удостоверения, так как не может свидетельствовать о выполнении таким водителем обязанностей, обеспечивающих безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации иных лиц.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, Закона № 149-ФЗ и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ).

Подделка официального документа, предоставляющего права, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных бланков образуют состав статьи 327 УК РФ.

В свою очередь незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права, влечет за собой ответственность по статьей 324 УК РФ.

За подделку документа, подтверждающего наличие у лица права, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт наступает административная ответственность по статье 19.23 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр) включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр данных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 3 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, из пункта 2 которого следует, что орган создан в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

В целях недопущения незаконного получения водительских удостоверений лицами, не имеющими права управления транспортными средствами, защиты права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, необходимо ограничить доступ на указанные сайты.

Таким образом, требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175- 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц сайтов с электронными адресами:

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения указателей страниц сайтов и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.М. Волкова

Решение в законную силу не вступило.

Дело УИД 69RS0025-01-2020-000375-62, производство № 2а- 338/2020