Решение № 2А-1265/2020 2А-1265/2020~М-1197/2020 М-1197/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-1265/2020

УИД 76RS0021-01-2020-001561-33

Дело № 2а-1265/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года г. Тутаев Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алексеевой Е.А.,, с участием:

ст.помощника Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области Разумовского С.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Тутаевский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Приговором Тутаевского городского суда Ярославской области от 30.05.2018 ФИО2 осужден по ч.1 ст. 161 УК РФ (5 эпизодов), с применением ч.2 ст. 69 УК РФ, к 360 часам обязательных работ по виду обязательных работ и объектам, на которых они отбываются, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями не свыше 4 часов в день.

Приговором Тутаевского городского суда Ярославской области от 21.12.2018 с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ярославского областного суда от 05.03.2019, ФИО2 осужден по п. «г» ч. 3 ст. 161 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

19.05.2020 ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО.

Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 15.04.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дней по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

21.05.2020 ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Тутаевский», заведено дело административного надзора сроком до 21.05.2023.

03.11.2020 МО МВД России «Тутаевский» обратился в Тутаевский городской суд Ярославской области с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений ограничениями в виде: запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции (бары, рестораны, кафе); обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического места жительства; запрета выезда за пределы Тутаевского муниципального района Ярославской области без разрешения органа внутренних дел. Доводы административного искового заявления сводятся к следующему: административный ответчик проживает с отцом, мачехой и несовершеннолетним братом, постоянной регистрации по месту жительства не имеет, характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, периодические злоупотребляет спиртными напитками, на проводимые профилактические мероприятия реагирует слабо. Находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административного надзора в ночное время, появление в пьяном виде в общественном месте, а именно:

по ст. 20.21 КоАП РФ постановлением начальника МО МВД России «Тутаевский» от 12.06.2020, вступившем в з/с 23.06.2020, назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей, штраф не оплачен;

по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением ст. УУП МО МВД России «Тутаевский» от 22.06.2020, вступившим в з/с 03.07.2020, назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей;

по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением ст. УУП МО МВД России «Тутаевский» от 22.06.2020, вступившим в з/с 03.07.2020, назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей;

по ст.20.21 КоАП РФ, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 Тутаевского судебного района Ярославской области от 23.06.2020, вступившим в з/с 04.07.2020, назначено административное наказание в виде административного ареста на 1 (одни) сутки;

по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №1 Тутаевского судебного района Ярославской области от 25.06.2020, вступившим в з/с 07.07.2020, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 7 (семь) суток;

по ст.20.21 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №3 Тутаевского судебного района Ярославской области от 07.07.2020, вступившим в з/с 18.07.2020, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток;

по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №3 Тутаевского судебного района Ярославской области от 09.07.2020, вступившим в з/с 21.07.2020, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток;

по ст.20.21 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Тутаевского судебного района Ярославской области от 21.07.2020, вступившим в з/с 01.08.2020, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток;

по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Тутаевского судебного района Ярославской области от 26.08.2020, вступившим в з/с 08.09.2020, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 11 (одиннадцать) суток;

по ст. 20.21 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Тутаевского судебного района Ярославской области от 14.08.2020, вступившим в з/с 25.08.2020, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток;

по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Тутаевского судебного района Ярославской области от 17.08.2020, вступившим в з/с 28.08.2020, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 11 (одиннадцать) суток;

по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Тутаевского судебного района Ярославской области от 31.08.2020, вступившим в з/с 11.09.2020, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 11 (одиннадцать) суток.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Тутаевский» по доверенности ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям.

Прокурор Разумовский С.А. полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление – ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, не возражал против установления ему дополнительных ограничений, отраженных в просительной части административного искового заявления.

Изучив представленные материалы, выслушав участников процесса, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон) и правовой позицией, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Суд отмечает, что административным ограничением признается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с названным Федеральным законом (ст. 1 Закона). Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Из приведенных, таким образом, положений действующего законодательства, с очевидностью следует, что дополнение поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений обусловлено исключительно поведением самого поднадзорного лица, соблюдением им ранее установленных административных ограничений и выполнением предусмотренных Законом обязанностей; оно направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, на усиление оказания на такое лицо профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №).

Как следует из материалов дела, в период установленного в отношении ФИО2 административного надзора, он неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре); за появление в общественных местах в состоянии опьянения, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ; за уклонение от исполнения административного наказания, предусмотренное ст.20.25 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства убедительно подтверждаются представленными суду объективными и достоверными доказательствами – постановлениями по делам об административных правонарушениях, не доверять которым оснований у суда не имеется. В этой связи суд отмечает, что свою вину в совершении административных правонарушений ФИО3 не оспаривал; постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловал; постановления вступили в законную силу.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проживает с родителями, участковым уполномоченным полиции характеризуется удовлетворительно, постоянной регистрации по месту жительства не имеет, склонен к бродяжничеству, злоупотребляет спиртными напитками, на проводимые индивидуально-профилактические мероприятия реагирует слабо, легальных средств к существованию не имеет.

Принимая во внимание характер совершенных ФИО2 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, порядок управления, в том числе выразившихся в невыполнении им обязанностей, предусмотренных Законом, количество эпизодов противоправной деятельности в течение непродолжительного периода времени нахождения под административным надзором, сведений о личности ФИО2, наличествующие в представленных суду материалах, суд находит требования МО МВД России «Тутаевский» подлежащими удовлетворению.

Суд считает, что установление ФИО2 такого дополнительного ограничения, как обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом всех вышеизложенных обстоятельств и фактов, образа жизни и поведения ФИО2, будет являться оправданным и разумным, соответствовать задачам и целям административного надзора.

В этой связи суд отмечает, что указанное административное ограничение входит в перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, который определен статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым вынести решение об отмене такого ранее установленного ФИО2 административного ограничения, как обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку сохранение такого ограничения при установлении дополнительного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, будет являться неразумным и явно излишним.

Из анализа представленных суду материалов, следует, что ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками, что последним не оспаривалось в судебном заседании. Установление ФИО2 такого дополнительного ограничения, как запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции (бары, рестораны, кафе), с учетом всех вышеизложенных обстоятельств и фактов, образа жизни и поведения ФИО2, будет являться оправданным и разумным, соответствовать задачам и целям административного надзора.

Относительно требования административного истца об установлении дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Тутаевского муниципального района суд усматривает следующее.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 Закона установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Согласно материалам дела ФИО2 регистрации не имеет, проживает без регистрации по адресу: <адрес>, склонен к бродяжничеству.

Поскольку ФИО2 не имеет постоянного места регистрации, с учетом характеризующих данных, с целью достижения целей административного надзора установление такого дополнительного ограничения как запрет выезда за пределы Тутаевского муниципального района суд находит также целесообразным.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Тутаевский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 15.04.2020 поднадзорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения ограничениями в виде: - обязательной явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места жительства; - запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (бары, рестораны, кафе); - запрещения выезда за пределы Тутаевского муниципального района Ярославской области без разрешения органа внутренних дел.

Отменить ранее установленное решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 15.04.2020 поднадзорному ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом через Тутаевский городской суд Ярославской области.

Судья С.В. Сорокина