Решение № 2А-1200/2025 2А-1200/2025~М-895/2025 М-895/2025 от 13 июля 2025 г. по делу № 2А-1200/2025

Дело №2а-1200/2025

№ <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2025 года станица Ленинградская

Краснодарского края

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Калниной М.Ю.,

при секретаре Поярковой И.В.,

с участием:

прокурора Викторова Д.В.,

представителя администрации МО

Ленинградский муниципальный округ ФИО1,

представителя административного ответчика

МБОУ СОШ №12 им. С.Н.Кравцова ст.Ленинградской

Ленинградского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес>, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № <...> им. ФИО4 <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившихся в неисполнении требований законодательства о противодействии терроризму и обязании совершить определенные действия,

установил:

В обоснование исковых требований прокурор указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения законодательства по обеспечению антитеррористической безопасности, в связи с чем, просит обязать устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители административных ответчиком администрации МО Ленинградский муниципальный округ и МБОУ СОШ № <...> им. ФИО4 <адрес> в судебном заседании заявленные требования признали в полном объеме, просили предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав доказательства по административному делу в письменной форме, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Из п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № <...>) следует, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Закона № <...> образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу и. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № <...> охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п.п. 7 и 12 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закона № <...>) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу п. 6 ст. 3 Закона J4« 35 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пп. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В разделе 6.2. «ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» определены требования к изделиям, обеспечивающие безопасность использования их детьми. Согласно п.6.2.1 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открытия створок: замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СП 251.1325800.2016. «Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N572/пр, оконные блоки в зданиях общеобразовательных организаций (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, кроме случаев, указанных в пункте ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2020.

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой образовательного учреждения МБОУ СОШ № <...> выявлен факт эксплуатации объекта с нарушением требований безопасности и антитеррористической защищенности, а именно на оконных рамах образовательной организации отсутствуют устройства, предотвращающие выпадение детей.

Оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

Сложившаяся в настоящее время ситуация является недопустимой и требует незамедлительного принятия комплекса мер, направленных на устранение выявленных нарушений, обеспечения антитеррористической защищенности объекта массового пребывания людей в соответствии с установленными требованиями.

Выявленные прокуратурой района недостатки в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности рассматриваемого объекта с массовым пребыванием людей стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации муниципального образования <адрес> своих обязанностей.

Образовательное учреждение является потенциальным объектом для террористических посягательств, вследствие постоянного пребывания в нем несовершеннолетних граждан.

В силу организационно - распорядительных документов учредителем МБОУ СОШ № 12 является администрация муниципального образования Ленинградский муниципальный округ.

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Неисполнение указанных норм законодательства, направленных на безопасность граждан Российской Федерации, гарантированную охрану от проявлений терроризма, охрану жизни и здоровья влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц, в том числе участников образовательного процесса.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ СОШ № <...><адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях, которое рассмотрено, удовлетворено. Однако меры по устранению нарушений до настоящего времени не приняты.

Часть 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить, или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Денежные средства, для устранения указанных нарушений на 2025 год бюджетом МО не предусмотрены.

Таким образом, у ответчиков имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта единовременно, в связи с чем, суд считает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного иска прокурора района. Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ по исполнению требований Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-Ф3 «О противодействии терроризму», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <...> ОФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий по оборудованию соответствующими системами (замками) безопасности оконных блоков в образовательной организации, предотвращающими их открывание обучающимися.

Обязать администрацию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № <...> им. ФИО4 <адрес> устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», путем выполнения мероприятий по оборудованию соответствующими системами (замками) безопасности оконных блоков в образовательной организации, предотвращающими их открывание обучающимися, за счет выделенных бюджетных средств.

Предоставить отсрочку исполнения решения сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2025 года.

Судья: подпись. М.Ю. Калнина