Решение № 2А-1918/2017 2А-1918/2017~М-1028/2017 А-1918/2017 М-1028/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-1918/2017

К делу №а-1918/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Рыбальченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску РОО «Правовая защита потребителей» к судебному приставу-исполнителю Таганрогского ГОСП УФССП России по РО ФИО1, старшему судебному приставу – начальнику Таганрогского ГОСП УФССП России по РО ФИО2, УФССП РФ по РО о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя.

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд поступил административный иск РОО «Правовая защита потребителей» к судебному приставу-исполнителю Таганрогского ГОСП УФССП России по РО ФИО1, старшему судебному приставу – начальнику Таганрогского ГОСП УФССП России по РО ФИО2, УФССП РФ по РО о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя.

В обосновании административного иска указали, что 21.08.2014г. РОО «Правовая защита потребителей» в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП по <адрес> был направлен для исполнения исполнительный лист ВС № о взыскании с ООО «ЮСА» в пользу РОО «Правовая защита потребителей» штрафа в сумме 26479 рублей.

27.08.2014г. судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

По устной информации, полученной взыскателем в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП по <адрес>, 14.12.2015г. судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и направлении исполнительного листа ВС № конкурсному управляющему ФИО4

В связи с нарушением должностными лицами Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФЗ «Об исполнительном производстве» решением Таганрогского городского суда от 15.12.2016г. признано бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 по не направлению в срок, установленный законом, постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного листа ВС № конкурсному управляющему ФИО4– незаконным; суд обязал судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу направить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный лист ВС № конкурсному управляющему ФИО4

20.01.2017г. решение Таганрогского городского суда от 15.12.2016г. вступило в законную силу.

Однако в нарушение ФЗ «Об исполнительно производстве», ст. 16 КАС РФ и решения Таганрогского городского суда от 15.12.2016г., постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный лист ВС № конкурсному управляющему ФИО4 не направлены, постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя РОО «Правовая защита потребителей» не направлено.

Такие действия (бездействие) должностного лица нарушают право заявителя на безусловное исполнение решения Таганрогского городского суда, вынесенное именем Российской Федерации, поскольку неприменение к должнику установленных ФЗ "Об исполнительном производстве» мер дает последнему возможность нарушать действующее законодательство.

В связи с чем заявитель обратился в суд с административным иском, в котором просил суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, допущенное в рамках исполнительного производства №-ИП в период времени с 20.01.2017г. – незаконным, нарушающим права взыскателя, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав взыскателя – в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу: направить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный лист ВС № конкурсному управляющему ФИО4, направить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в адрес взыскателя РОО «Правовая защита потребителей». В судебное заседание не явилась судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель ООО «ЮСА». Дело рассмотрено в порядке положений ст. 150 КАС РФ.

В судебное заседание не явились судебный пристав-исполнитель ФИО1, старший судебный пристав – начальник Таганрогского ГОСП УФССП России по РО ФИО2, представитель УФССП РФ по РО, представитель ООО «ЮСА». Дело рассмотрено в порядке положений ст. 150 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В рамках указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", направлены на создание условий для исполнения судебного акта.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого судом исполнительного листа.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от <дата> "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в силу положений законодательства обязан совершать исполнительные действия в соответствии с требованиями исполнительного документа. Изложенные в исполнительном документе предписания суда подлежат исполнению в строгом соответствии с содержанием действий, указанных в предписании, а принимаемые судебным приставом-исполнителем меры по исполнению исполнительного документа должны быть направлены на исполнение именно данного предписания.

Общим принципом окончания исполнительного производства в случае невозможности исполнения должником определенных действий является наличие обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 21.08.2014г. РОО «Правовая защита потребителей» в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП по <адрес> был направлен для исполнения исполнительный лист ВС № о взыскании с ООО «ЮСА» в пользу РОО «Правовая защита потребителей» штрафа в сумме 26479 рублей.

27.08.2014г. судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

По устной информации, полученной взыскателем в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП по <адрес>, 14.12.2015г. судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и направлении исполнительного листа ВС № конкурсному управляющему ФИО4

В связи с нарушением должностными лицами Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФЗ «Об исполнительном производстве» решением Таганрогского городского суда от 15.12.2016г. признано бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 по не направлению в срок, установленный законом, постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного листа ВС № конкурсному управляющему ФИО4– незаконным; суд обязал судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу направить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный лист ВС № конкурсному управляющему ФИО4

20.01.2017г. решение Таганрогского городского суда от 15.12.2016г. вступило в законную силу.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона

В соответствии с ч. 5 ст. 96 ФЗ "Об исполнительном производстве» исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства направляются конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору). Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства.

В соответствии со ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При наличии решения Таганрогского городского суда от 15.12.2016г., постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный лист ВС № конкурсному управляющему ФИО4 до настоящего времени не направлены, постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя РОО «Правовая защита потребителей» также не направлено.

Такие действия (бездействие) должностного лица нарушают право заявителя на безусловное исполнение решения Таганрогского городского суда, вынесенное именем Российской Федерации, поскольку неприменение к должнику установленных ФЗ "Об исполнительном производстве» мер дает последнему возможность нарушать действующее законодательство.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку судебный пристав-исполнитель бездействует, взыскатель лишен права обратиться в Арбитражный суд с соответствующим заявлением о включении его в реестр кредиторов ООО «ЮСА», поскольку требования исполнительного документы до настоящего времени не исполнены.

Согласно статье 122 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 2 статьи 441 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

Таким образом, законодатель начало течения срока обращения с заявлением в суд связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что заявитель в данном случае обжалует бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в длительном неисполнении требований исполнительных документов, а не конкретное постановление принятое должностным лицом, суд полагает, что срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, допущенное в рамках исполнительного производства №-ИП в период времени с 20.01.2017г. – незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу: направить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный лист ВС № конкурсному управляющему ФИО4, направить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в адрес взыскателя РОО «Правовая защита потребителей».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Исаев С.Н.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.