Решение № 2А-135/2017 2А-135/2017~М-125/2017 М-125/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-135/2017

Дело № 2а-135/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Борогонцы 2 августа 2017 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Стрекаловского И.В., с участием административного истца – прокурора Усть-Алданского района РС (Я) ФИО1, при секретаре Копыриной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мындабинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) об обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Прокурор Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мындабинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – МБОУ «МСОШ») об обязанности совершить определенные действия.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства об образовании установлено, что МБОУ «МСОШ» имеет официальный сайт в сети «Интернет» – «http://myndaba.jimdo.com», который не ведется надлежащим образом, а именно соответствующие информации, копии документов не размещены в полном объеме, с начала 2016-2017 учебного года работа по ведению сайта не проведена, соответствующие изменения и дополнения не внесены.

Просит обязать МБОУ «МСОШ» принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, а именно организовать работу в соответствии с требованиями действующего законодательства, вести официальный сайт образовательной организации в сети «Интернет» с размещением соответствующей информации, документов, обновить сайт в течение пятнадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, в последующем внести изменения и дополнения в официальный сайт в установленные законом сроки.

В судебном заседании административный истец – прокурор Усть-Алданского района РС (Я) ФИО1 поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание административный ответчик – представитель МБОУ «МСОШ», своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Директор МБОУ направил заявление, в котором согласился с исковыми требованиями прокурора, обязался устранить допущенные нарушения в установленные сроки и просил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, установлены Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «Об образовании в Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В силу п. 21 ч. 3 указанной статьи к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Статьей 29 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В ч. 2 указанной статьи приведен перечень информации и документов, подлежащих размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Указанная информация и документы, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, установлены Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582 (далее – Правила размещения).

В п. 3 Правил размещения приведен перечень информации и документов, подлежащих размещению на официальном сайте образовательной организации, в том числе: отчет о результатах самообследования; документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Согласно п. 6 Правил размещения образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 5 данных Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.

В соответствии с п. 7 Правил размещения пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации в сети «Интернет».

Согласно п. 8 Правил размещения, информация, указанная в пунктах 3 - 5 данных Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Однако, как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, в нарушение требований действующего законодательства, официальный сайт МБОУ «Мындабинская средняя общеобразовательная школа» в сети «Интернет» «http://myndaba.jimdo.com» не ведется надлежащим образом, копии документов не размещены в полном объеме.

Так, из Акта проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района, следует, что сайт образовательной организации ведется ненадлежащим образом, не обновлен в течение длительного времени. На главной странице имеется информация от ДД.ММ.ГГГГ Раздел «Сведения об образовательной организации» состоит из 11 подразделов. В подразделе «Основные сведения» имеются сведения за 2015-2016 учебный год; подраздел «Структура и органы управления» не заполнен в полном объеме, имеются лишь сведения о директоре, о структуре школы; в подразделе «Документы» размещены локальные акты не в полном объеме, доклад заместителя директора по УР за 2014-2015 учебный год; в подразделе «Образование» имеются сведения за 2015-2016 учебный год; подраздел «Материально-техническое обеспечение» не заполнен в полном объеме, подраздел «Стипендии» не заполнен; в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» имеется план на 2015 год. В разделе «Профилактика правонарушений» имеются приказы, положения вышестоящих органов, деятельность самой организации не размещена; разделы «Методическая копилка», «Расписание звонков» не заполнены; раздел «Расписание уроков, ВУД» не обновлен; в разделе «Страничка для родителей» имеется лишь недействующие Правила приема учащихся от 2012 года; в разделе «Страничка педагогов» имеется лишь одно портфолио С со сведениями от 2013 года; в разделе «Страничка для учащихся» имеется лишь один недействующий акт – Правила поведения от 2012 года; в разделе «Фотогалерея» лишь одно фото с эмблемой школы. Иная информация отсутствует.

Прокурором района по данному факту в адрес директора МБОУ «Мындабинская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление с предоставлением месячного срока для устранения нарушений законодательства в области образования.

Однако, как следует из Акта повторно проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проверки, установлено, что ранее выявленные нарушения фактически не устранены в полном объеме.

Указанное обстоятельство подтверждается скриншотом с официального сайта общеобразовательного учреждения, приложенным к материалам дела и не оспаривается административным ответчиком.

Данный факт свидетельствует о ненадлежащем исполнении общеобразовательной организацией требований законодательства и предоставленных законом полномочий, что влечет нарушение прав граждан в сфере образования, в том числе право граждан на доступ к информации о деятельности образовательной организации.

При изложенных и установленных обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мындабинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений Закона, а именно: организовать работу в соответствии с требованиями действующего законодательства, вести официальный сайт образовательной организации в сети «Интернет» с размещением соответствующей информации, документов, обновить сайт в течение пятнадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, в последующем вносить изменения и дополнения в официальный сайт в установленные законом сроки.

Об исполнении решения суда по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья п/п И.В. Стрекаловский

Копия верна с подлинным:

Председательствующий судья И.В. Стрекаловский