Решение № 2-2104/2023 2-83/2024 2-83/2024(2-2104/2023;)~М-854/2023 М-854/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-2104/2023

УИД 23RS0014-01-2023-001124-81 К делу № 2-83/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Динская 29 января 2024 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Николаевой Т.П.,

при секретаре ФИО2,

с участием: представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО8,

помощника прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Краснодарского края – управления социальной защиты населения в Динском районе к ФИО7 о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченной получателю вследствие невыполнения условий социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ <адрес> – управление социальной защиты населения в <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО7 о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченной получателю вследствие невыполнения условий социального контракта,

В обосновании иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий на учете в ИФНС № по <адрес>, как физическое лицо в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, обратился в ГКУ КК – УСЗН в Динском районе 14.10.2021г. с заявлением о назначении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствие с Законом Краснодарского края от 09.06.2010г. № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в <адрес>» и порядком и условиями оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17.02.2014г. №.

Из представленных документов следовала, что ФИО1 имеет право на получение государственной социальной помощи, как одиноко проживающий гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, который при получении дополнительных средств на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость) и стимулирования активных действий может преодолеть трудную жизненную ситуацию.

22.10.2021г. между ГКУ КК – УСЗН в Динском районе в лице ФИО5, и гр. ФИО7 заключен социальный контракт о взаимных обязательствах, а также составлена программа социальной адаптации и разработан поэтапный план мероприятий, в соответствие с которым ФИО1 должен был за счет полученной государственной социальной помощи приобрести автомобиль для использования его в Яндекс такси для перевозки пассажиров в целях повышения среднедушевого дохода по истечение срока действия контракта.

В соответствие с программой социальной адаптации управлением была произведена единовременная выплата ФИО1 в размере 250 000 рублей в ноябре 2021г.

24.04.2022г. ФИО1 предоставил в качестве отчета в управление объяснительную с копией договора аренды автомобиля Фольксваген Поло от 20.05.2021г. и копией страхового полиса на данный автомобиль. Из текста объяснительной усматривается, что ФИО1 использовал денежные средства государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 рублей на выкуп взятого им в аренду автомобиля, договор купли-продажи будет заключен с хозяином автомобиля после выплаты оставшейся суммы стоимости транспортного средства.

К 22.10.2022г. завершился второй этап мероприятий программы социальной адаптации гр. ФИО1, 21.10.2022г. он предоставил в управление отчет о реализации социального контракта, в котором указал, что легковой автомобиль на выделенные средства не приобрел.

В связи с тем, что управлением было выявлено нецелевое использование ФИО1 суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, ему направлено уведомление о необходимости возместить в бюджет полученные средства через кредитную организацию. На 20.02.2023г. обязательство о возврате денежных средств не выполняется.

Истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ КК – управление социальной защиты населения в Динском районе для последующего возврата в краевой бюджет сумму, полученную им государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца, ФИО6, поддержал исковые требования, считает их законными, поскольку налицо нецелевое использование денежных средств. Пояснил суду, что не было представлено ни одного документа в подтверждение хотя бы частичной оплаты транспортного средства. Использование денежных средств на оплату аренды автомобиля социальным контрактом не предусмотрено. Просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика, ФИО8, исковые требования не признал, считает, что ФИО1 в полном объеме выполнил условия социального контракта, так как нет запрета на использование денежных средств для оплаты аренды транспортного средства. Полагает, что при заключении контракта ФИО1 ввели в заблуждение, не разъяснили ему возможность взять автомобиль в аренду. Указал на наличие нарушений закона со стороны истца. Просит в удовлетворении иска отказать.

Помощник прокурора, после исследования письменных доказательств, пояснила, что в данном случае оснований, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ, для дачи прокурором заключения по делу, не имеется.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, с учетом мнения сторон, положений ст. 48, 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив исковое заявление, обсудив изложенные в нем доводы, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», цитируемого Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе, на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Государственная социальная помощь, в том числе, на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Законом Краснодарского края от 09.06.2010г. № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» определены размеры, условия, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Краснодарского края.

Согласно ч. 1 ст. 5.1 Закона Краснодарского края от 09.06.2010г. № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» размер, порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также типовая форма социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края.

Приказом Минсоцразвития и семейной политики Краснодарского края от 17.02.2014г. № 78 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» (с внесенными изменениями Приказами Минсоцразвития и семейной политики Краснодарского края от 21.06.2021г. № 952, от 06.05.2022г. № 625), утверждены Порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Установлено, что уполномоченным органом осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Согласно п. 16 указанного Порядка, гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию, указанному в подпункте 4.2 Порядка, обязан: встать или состоять на учете в территориальном налоговом органе Федеральной налоговой службы в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

представить в управление социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение, а также на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты) и представить в управление социальной защиты населения подтверждающие документы;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления управлением социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.10.2021г. ФИО1 обратился в ГКУ КК – управление социальной защиты населения в Динском районе с заявлением об оказании социальной помощи на основании социального контракта, в котором просил оказать ему государственную социальную помощь в размере 250 000 рублей «на приобретение автомобиля в Яндекс такси использовать на перевозку пассажиров» (л.д. 7-11).

22.10.2021г. ГКУ КК – управление социальной защиты населения в Динском районе и гр. ФИО1 заключен социальный контракт, со сроком действия с 22.10.2021г. по 22.10.2022г. и условием о возможном продлении, назначена единовременная выплата государственной социальной помощи в размере 250 000 рублей для осуществления ответчиком предпринимательской деятельности в соответствие с условиями контракта (л.д. 12-16).

Согласно программе социальной адаптации, являющейся приложением к данному контракту ФИО1 должен был выполнить следующие мероприятия: до 22.12.2021г. предоставить в ГКУ КК УСЗН в Динском районе документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве ИП или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести автомобиль для осуществления деятельности – до 22.10.2021г., в тот же срок предоставить в ГКУ КК УСЗН в Динском районе документы, подтверждающие его приобретение, а также ежемесячно представлять отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и условий заключенного социального контракта (л.д. 17-20).

Денежные средства в размере 250 000 рублей перечислены на лицевой счет ФИО1, открытый в АО «Тинькофф Банк» (платежное поручение – л.д. 23).

В соответствии с разделом 3 Контракта получатель государственной помощи (заявитель) обязан исполнять программу социальной адаптации с полном объеме; представлять в уполномоченный орган информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение 15 дней со дня наступления указанных обстоятельств; а также представить в управление документы, подтверждающие факт расходования средств, приобрести в период действия Контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуально предпринимательской деятельности и представить в Управление подтверждающие документы.

В материалы дела представлены отчеты о реализации социального контракта, а также справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход.

Вместе с тем, транспортное средство в соответствии с программой социальной адаптации ФИО1 не приобрел, информацию о причинах неисполнения условий социального контракта в ГКУ КК УСЗН в <адрес> не предоставил.

В связи с невыполнением мероприятий программы социальной адаптации, 24.10.2022г. заместителем руководителя в ГКУ КК УСЗН в <адрес> в адрес ФИО1 направлено уведомление о возврате денежных средств в размере 250 000 рублей (л.д. 21, 22).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, так как ФИО1 не приобретен автомобиль, в государственное учреждение не представлены отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, а также документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий.

Пунктом 58 Порядка и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта предусмотрено, что суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченные получателю вследствие счетной ошибки либо представления документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия данных либо непредставления отчета в сроки, установленные социальным контрактом, влияющих на право получения государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также в случаях невыполнения условий социального контракта (программы социальной адаптации) по причинам, не являющимся уважительными, выявления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, могут быть возмещены получателем добровольно управлению социальной защиты населения, а в случае отказа - взыскиваются в судебном порядке.

В связи с тем, что ответчик не исполнил условия Контракта, не представил отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных абзацем 4 пункта 3.2.3 социального контракта, следует признать, что денежные средства в размере 250 000 рублей ответчиком получены неправомерно. ФИО1 в добровольном порядке указанные денежные средства не вернул.

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчиком не представлено доказательств о выполнении взятых на себя обязательств.

Доводы представителя ответчика о возможности использования денежных средств на оплату аренды транспортного средства судом отвергаются, поскольку социальный контракт таких условий не содержит, дополнительное соглашение, предусмотренное п. 5.2 Контракта сторонами не заключалось, доказательства обратного отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что ответчик не исполнил условия социального контракта, в связи с чем, денежные средства в размере 250 000 рублей должны быть возвращены уполномоченному органу.

В соответствие с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Требование о взыскании заявленной денежной суммы имущественного характера, оплачивается госпошлиной в размере 5 700 рублей.

Поскольку истец в силу ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим исковым заявлением, при этом суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации государственная пошлина в сумме 5 700 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Краснодарского края – управления социальной защиты населения в Динском районе к ФИО7 о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченной получателю вследствие невыполнения условий социального контракта – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № №) в пользу Государственного казенного учреждения Краснодарского края – управления социальной защиты населения в Динском районе (ИНН №) денежную сумму государственной социальной помощи выплаченной на основании социального контракта в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 700 (пять тысяч семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой через Динской районный суд Краснодарского края суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 02 февраля 2024 года.

Председательствующий: подпись Т.П. Николаева