Решение № 2А-435/2020 2А-435/2020~М-399/2020 М-399/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-435/2020

дело №2а-435/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сосновка 20 июля 2020 года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Свечникова Г.Е.,

представителя административного истца – помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Смагиной М.А.,

при секретаре Прокопчук Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно - коммуникационной сети Интернет на страницах сайта с URL – адресом: https://tehosmotr-pro.su/?utm_source=eLama-yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=TO+для+физлиц/МО/Высокочастотники&utm;_content=cid%7C50220733%7Cgid%7C4132753558%7Caid%7C8751315373%7Cadp%7Cno%7Cdvc%7Cdesktop%7Cpid%7C19975296767%7Crid%7C%7Cdid%7C19975296767%7Cpos%7Cpremium4%7Cadn%7Csearch%7Ccrid%7C0%7C&utm;_term=купить%20техосмотр&yclid;=3046850796199901888#callback-form информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с административным иском, в котором просит признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на странице с URL – адресом: https://tehosmotr-pro.su/?utm_source=eLama-yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=TO+для+физлиц/МО/Высокочастотники&utm;_content=cid%7C50220733%7Cgid%7C4132753558%7Caid%7C8751315373%7Cadp%7Cno%7Cdvc%7Cdesktop%7Cpid%7C19975296767%7Crid%7C%7Cdid%7C19975296767%7Cpos%7Cpremium4%7Cadn%7Csearch%7Ccrid%7C0%7C&utm;_term=купить%20техосмотр&yclid;=3046850796199901888#callback-form запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области в течении месяца с момента вступления в силу включить указатели страницы сайта с URL – адресом: https://tehosmotr-pro.su/?utm_source=eLama-yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=TO+для+физлиц/МО/Высокочастотники&utm;_content=cid%7C50220733%7Cgid%7C4132753558%7Caid%7C8751315373%7Cadp%7Cno%7Cdvc%7Cdesktop%7Cpid%7C19975296767%7Crid%7C%7Cdid%7C19975296767%7Cpos%7Cpremium4%7Cadn%7Csearch%7Ccrid%7C0%7C&utm;_term=купить%20техосмотр&yclid;=3046850796199901888#callback-form в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В обоснование требований указал, что в ходе мониторинга установлено, что на странице сайта с URL- адресом: https://tehosmotr-pro.su/?utm_source=eLama-yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=TO+для+физлиц/МО/Высокочастотники&utm;_content=cid%7C50220733%7Cgid%7C4132753558%7Caid%7C8751315373%7Cadp%7Cno%7Cdvc%7Cdesktop%7Cpid%7C19975296767%7Crid%7C%7Cdid%7C19975296767%7Cpos%7Cpremium4%7Cadn%7Csearch%7Ccrid%7C0%7C&utm;_term=купить%20техосмотр&yclid;=3046850796199901888#callback-form размещена информация о предоставлении услуг по продаже диагностических карт для использования при прохождении технического осмотра транспортного средства, за ранее оговоренную сумму денег. Вход на данный сайт свободный, диагностическую карту может приобрести любой Интернет-пользователь. Административный истец указывает, что информация, размещенная на указанном выше сайте противоречит и нарушает положения Уголовного кодекса РФ, Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 01 июля 2011 года №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При исследовании данного Интернет-сайта установлено, что указатель страниц интернет-сайта, расположенного по адресу: https://tehosmotr-pro.su/?utm_source=eLama-yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=TO+для+физлиц/МО/Высокочастотники&utm;_content=cid%7C50220733%7Cgid%7C4132753558%7Caid%7C8751315373%7Cadp%7Cno%7Cdvc%7Cdesktop%7Cpid%7C19975296767%7Crid%7C%7Cdid%7C19975296767%7Cpos%7Cpremium4%7Cadn%7Csearch%7Ccrid%7C0%7C&utm;_term=купить%20техосмотр&yclid;=3046850796199901888#callback-form в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен.

В судебном заседании представитель административного истца - х прокурора Сосновского района Смагина М.А. исковые требования поддержала, просит суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд от заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Тамбовской области В.Е.Г. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Статья 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных Федеральным законом требований к распространению информации и охране объекта интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Сайт в сети "Интернет", согласно п.13 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети

"Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В судебном заседании установлено, что в рамках проведения прокуратурой Сосновского района 29 мая 2020 года мониторинга информационной сети Интернет на предмет распространения в ней информации о реализации поддельных медицинских справок, водительских удостоверений и иных необходимых для водительской деятельности документов установлено, что на странице сайта с URL- адресом: https://tehosmotr-pro.su/?utm_source=eLama-yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=TO+для+физлиц/МО/Высокочастотники&utm;_content=cid%7C50220733%7Cgid%7C4132753558%7Caid%7C8751315373%7Cadp%7Cno%7Cdvc%7Cdesktop%7Cpid%7C19975296767%7Crid%7C%7Cdid%7C19975296767%7Cpos%7Cpremium4%7Cadn%7Csearch%7Ccrid%7C0%7C&utm;_term=купить%20техосмотр&yclid;=3046850796199901888#callback-form в свободном доступе размещена информация о предоставлении услуг по продаже диагностических карт для использования при прохождении технического осмотра транспортного средства за ранее оговоренную сумму денег, что вход на сайт свободный, диагностическую карту может приобрести любой Интернет-пользователь.

В соответствии с Федеральным законом от 01 июля 2011 года №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» диагностическая карта – это документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требований безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также за ее пределами.

Таким образом, диагностическая карта является официальным документом, содержащим сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, может выдаваться только после технического диагностирования методами визуального, органолептического контроля и с использованием средств технического диагностирования, в том числе передвижных средств.

Согласно ст.5 Федеральным законом от 01 июля 2011 года №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Технический осмотр проводится в соответствии с правилами проведения технического осмотра, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года№149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Сведения, размещенные на данном интернет-сайте вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности приобретения диагностической карты, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действия, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению, которые в свою очередь могут повлечь привлечение лица, воспользовавшегося указанной услугой к уголовной ответственности.

В соответствии со ст.327 УК РФ за подделку, изготовление и оборот поддельных документов установлена уголовная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». При этом в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра, как определено в ч.3. ст.15.1, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года №228, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», относится к полномочиям Роскомнадзора.

Как предусмотрено ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд приходит к выводу, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В ходе рассмотрения установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела указатель страницы интернет-сайта, расположенного по адресу: https://tehosmotr-pro.su/?utm_source=eLama-yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=TO+для+физлиц/МО/Высокочастотники&utm;_content=cid%7C50220733%7Cgid%7C4132753558%7Caid%7C8751315373%7Cadp%7Cno%7Cdvc%7Cdesktop%7Cpid%7C19975296767%7Crid%7C%7Cdid%7C19975296767%7Cpos%7Cpremium4%7Cadn%7Csearch%7Ccrid%7C0%7C&utm;_term=купить%20техосмотр&yclid;=3046850796199901888#callback-form в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен, на день рассмотрения доступ к сайту получен, информация находится в свободном доступе.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации, администраторы доменных имен, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, что подтверждается скрин-шотом сайта whois.

Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области на запрос суда о владельце сайта данные о владельцах сайта не представлены.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL – адресом: https://tehosmotr-pro.su/?utm_source=eLama-yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=TO+для+физлиц/МО/Высокочастотники&utm;_content=cid%7C50220733%7Cgid%7C4132753558%7Caid%7C8751315373%7Cadp%7Cno%7Cdvc%7Cdesktop%7Cpid%7C19975296767%7Crid%7C%7Cdid%7C19975296767%7Cpos%7Cpremium4%7Cadn%7Csearch%7Ccrid%7C0%7C&utm;_term=купить%20техосмотр&yclid;=3046850796199901888#callback-form информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение в соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области для включения страницы сайта с URL – адресом: https://tehosmotr-pro.su/?utm_source=eLama-yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=TO+для+физлиц/МО/Высокочастотники&utm;_content=cid%7C50220733%7Cgid%7C4132753558%7Caid%7C8751315373%7Cadp%7Cno%7Cdvc%7Cdesktop%7Cpid%7C19975296767%7Crid%7C%7Cdid%7C19975296767%7Cpos%7Cpremium4%7Cadn%7Csearch%7Ccrid%7C0%7C&utm;_term=купить%20техосмотр&yclid;=3046850796199901888#callback-form в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его в законную силу.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников

Решение в окончательной форме составлено 20 июля 2020 года.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников