Постановление № 5-685/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-685/2018

Дело №5-685/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

г.Бор 21 ноября 2018 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании

с участием представителя ГБУЗ НО «Киселихинский областной терапевтический госпиталь для ветеранов войн» - главного врача М.Н.А. , главного государственного инспектора г.о.г.Бор Нижегородской области по пожарному надзору – начальника ОНДиПР по г.о.г.Бор Нижегородской области К.А.И.

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГБУЗ НО «Киселихинский областной терапевтический госпиталь для ветеранов войн» (<адрес>, свидетельство о регистрации № №),

УСТАНОВИЛ:

В Борский городской суд Нижегородской области поступил протокол об административном правонарушении по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ГБУЗ НО «Киселихинский областной терапевтический госпиталь для ветеранов войн».

Основанием для составления в отношении юридического лица указанного протокола послужило повторное в течение года невыполнение в срок мероприятий, перечисленных в предписании ОНД и ПР по г.о.г.Бор от 16 марта 2018 года №.

В судебном заседании представитель ГБУЗ НО «Киселихинский областной терапевтический госпиталь для ветеранов войн» - главный врач М.Н.А. , которому разъяснены положения ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, с вменяемым правонарушением согласился в полном объеме. Пояснил, что выполнение требований предписания выполняется по мере финансирования Министерством здравоохранения Нижегородской области учреждения, сам М.Н.А. неоднократно обращался в соответствующие инстанции с указанием на необходимость выделения денежных средств для выполнения мероприятий, направленных на приведение ГБУЗ НО «Киселихинский областной терапевтический госпиталь для ветеранов войн» в соответствие с требованиями противопожарных норм.

Главный государственный инспектор г.о.г.Бор Нижегородской области по пожарному надзору – начальник ОНДиПР по г.о.г.Бор Нижегородской области К.А.И. , принимающий участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, суду пояснил, что не выполнена была часть требований предписания.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.ч.1, 2).

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Аналогичное положение содержится в пункте 8 Административного регламента министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за исполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30.11.2016 г. N 644 (далее - Административный регламент).

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует и достоверно установлено в судебном заседании, что 16 марта 2018 года ГБУЗ НО «Киселихинский областной терапевтический госпиталь для ветеранов войн» выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения предписания – до 01 сентября 2018 года.

02 октября 2018 года в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут и 09 октября 2018 года с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.г.Бор Нижегородской области проведена внеплановая выездная проверка (на основании распоряжения от 27 сентября 2018 года №), проведенной целью контроля за выполнением ГБУЗ НО «Киселихинский областной терапевтический госпиталь для ветеранов войн» предписания по устранению нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности.

В результате проведенной проверки выявлено невыполнение ГБУЗ НО «Киселихинский областной терапевтический госпиталь для ветеранов войн» следующих пунктов предписания от 16 марта 2018 года №, 2, 3, 4, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 39, 40.

По результатам проверки составлен Акт № от 09 октября 2018 года.

В связи с тем, что данное административное правонарушение совершено ГБУЗ НО «Киселихинский областной терапевтический госпиталь для ветеранов войн» повторно в течение года, должностным лицом административного органа в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ГБУЗ НО «Киселихинский областной терапевтический госпиталь для ветеранов войн» подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 22 октября 2018 года (л.д.7-12),

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от 27 сентября 2018 года (л.д.21-22),

- актом проверки № от 09 октября 2018 года (л.д.23-28),

- предписанием № от 16 марта 2018 года (л.д.30-36),

- копией постановления мирового судьи судебного участка №5 Борского судебного района Нижегородской области от 10 апреля 2018 года о привлечении ГБУЗ НО «Киселихинский областной терапевтический госпиталь для ветеранов войн» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.43-46) и другими.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Исследовав и оценив представленные доказательства, и принимая во внимание согласие представителя ГБУЗ НО «Киселихинский областной терапевтический госпиталь для ветеранов войн» с вменяемым правонарушением, выраженное в устной форме в судебном заседании, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ НО «Киселихинский областной терапевтический госпиталь для ветеранов войн» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Наказание за совершение вменяемого Учреждению правонарушения предусмотрено санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

При наличии приведенных нарушений в случае возможного возникновения пожара дальнейшая эксплуатация зданий и сооружений Учреждения может создать реальную угрозу жизни и здоровью людей, между тем, при назначении наказания судья учитывает следующие обстоятельства.

Из пояснений главного врача ГБУЗ НО «Киселихинский областной терапевтический госпиталь для ветеранов войн» М.Н.А. установлено, что в случае приостановления деятельности ГБУЗ НО «Киселихинский областной терапевтический госпиталь для ветеранов войн» будет приостановлено оказание медицинских услуг большому количеству пациентов, в том числе находящимся на стационарном лечении.

Кроме того, в материалы дела представлены документы, подтверждающие, что со стороны должностных лиц ГБУЗ НО «Киселихинский областной терапевтический госпиталь для ветеранов войн» были предприняты все необходимые меры для выделения денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

По убеждению суда, назначение наказания с учетом изложенного обеспечит соблюдение принципов справедливости и соразмерности наказания содеянному.

Руководствуясь ст.ст.19.5, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ГБУЗ НО «Киселихинский областной терапевтический госпиталь для ветеранов войн» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей перечислить в

УФК по Нижегородской области (ГУ МЧС России по Нижегородской области)

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 526201001

р/сч:40101810400000010002

БИК 042202001

Код ОКТМО 22701000

КБК 17711607000016000140

Банк получателя – Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород

УИН 1770710818000254761

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.М.Калынова