Решение № 2А-2-2792/2017 2А-2792/2017 2А-2792/2017~М-2595/2017 М-2595/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-2-2792/2017

Дело № 2а-2-2792/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.09.2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кротова А.В.,

при секретаре судебного заседания Голициной А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании действий незаконными,

установил:

ФИО3 обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области от 01.08.2017 года * о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № *. В обоснование заявления указано следующее.

Административный истец является стороной исполнительного производства № *, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № *, выданного 07.12.2016 года Балаковским районным судом Саратовской области по гражданскому делу № 2-2-5344/2016 удовлетворено заявленное истцом ИП ФИО4 ходатайство о принятии мер по обеспечении иска – наложение ареста на имущество, принадлежащее ФИО3 в пределах суммы исковых требований в размере 984483,22 рубля. 01.08.2017 года по исполнительному производству № * административным ответчиком было принято постановление № * о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому судебный пристав-исполнитель ФИО5 пришла к выводу о необходимости наложения ареста на денежные средства должника ФИО3 на общую сумму 984483,22 рубля. Административный истец считает постановление административного ответчика от 01.08.2017 года № * незаконным, поскольку оно противоречит ст.ст. 80-81 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ст. 27 ФЗ от 02.12.1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: ФИО3 не имеет возможности воспользоваться своими денежными средствами, находящимися на арестованном счете, что подтверждается выпиской с лицевого счета. В определении Балаковского районного суда Саратовской области от 07.12.2016 года по гражданскому делу № 2-2-5344/2016 указано о принятии мер по обеспечению иска – наложение ареста исключительно на имущество, принадлежащее ФИО3 в пределах суммы исковых требований в размере 984483,22 рубля, а арест на денежные средства, находящиеся на счетах (вкладах) ФИО3 не производился и определение судом относительно данного требования не выносилось. Административный истец - ФИО3 не был извещен о времени и месте совершения исполнительного действия, такого как наложение ареста на денежные средства. Оспариваемое постановление административным истцом лично не получено, а получено его представителем ФИО1 лишь 17.08.2017 года. В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на постановление административного ответчика от 01.08.2017 года № * не подавалась.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования, дав пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Административный истец ФИО3, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП УФССП по Саратовской области ФИО5, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП УФССП по Саратовской области ФИО6, о дате судебного заседания уведомлены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не представлено.

Представитель административных ответчиков ФИО2, просила отказать в удовлетворении заявления, указав в письменных возражениях следующее.

Заявление о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП УФССП по Саратовской области ФИО5 подано ФИО3 по истечении срока на его обжалование. Согласно выписке банка о наложении ареста на счет истцу стало известно 11.08.2017 года, однако административное исковое заявление подано в суд ФИО3 только 25.08.2017 года, то есть по истечении десятидневного срока. Доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено. 14.12.2016 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста на имущество должника на предварительную сумму 988550 рублей, оценка имущества специалистом не производилась. Согласно выписки банка от 11.08.2017 года сумма, арестованная на счете составляет 2129,89 рублей, сведений о целевом назначении данного счета в Балаковский РОСП от ФИО3 не поступало. В установленном законом порядке, постановление о наложении ареста на счет от 01.08.2017 года не обжаловалось. По мнению представителя административных ответчиков ФИО3 пропущен срок обжалования.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

21.07.1997 года принят Федеральный закон № 118-ФЗ «О судебных приставах», в котором указаны возложенные на судебных приставов задачи, правовая основа деятельности, полномочия, а также права и обязанности.

02.10.2007 года был принят Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «ОИП»), который определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по: обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды); осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц); исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, следующее.

В Балаковском РОСП УФССП по Саратовской области на исполнении находилось исполнительное производство № * от 12.12.2016 года по наложению ареста на имущество ФИО3 (л.д.24-49).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов ФИО5 наложен арест на денежные средства должника ФИО3 находящиеся на счете № * в ПАО «Сбербанк России» на сумму 984483,22 рубля (л.д. 25-26). Указанное постановление о наложении ареста было получено представителем административного истца ФИО1 17.08.2017 года.

Исходя из справки ПАО «Сбербанк России» содержащей информацию об арестах, представленной самим административным истцом, данный документ был составлен 11.08.2017 года (л.д. 7).

Административное исковое заявление подано в Балаковский районный суд Саратовской области представителем административного истца 25.08.2017 года (л.д. 3-5).

На основании ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд приходит к выводу о пропуске ФИО3 срока обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области ФИО5 от 01.08.2017 года, поскольку из справки ПАО «Сбербанк России» содержащей информацию об арестах, от 11.08.2017 года (л.д. 7) административному истцу было известно о наложении ареста на денежные средства находящиеся на принадлежащем ему счете № *. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока ФИО3 не заявлялось, доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представлено.

Кроме того, На основании ст. 1121 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Таким образом, законодатель отождествляет вещи и наличные денежные средства.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В связи с изложенным суд считает, что необходимо отказать в полном объеме в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании действий незаконными - отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья А.В. Кротов

«Согласовано»

Судья А.В. Кротов