Решение № 2А-165/2020 2А-165/2020~М-141/2020 М-141/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2А-165/2020

Дело № 2а-165/2020

УИД 45RS0001-01-2020-000194-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Речкиной Т.А.

при секретаре Жусуповой И.В.

с участием помощника прокурора Альменевского района Курганской области Каткова П.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 29 сентября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Альменевского района Курганской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, возложения обязанности сдать водительское удостоверение

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Альменевского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № №, выданному 24 сентября 2019 г., возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Альменевского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DE, D1E, М» № №, выданное 24 сентября 2019 г. со сроком действия до 24 сентября 2029 г., состоит на учете у <данные изъяты> ГБУ «Альменевская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> с 27 июля 2019 г. Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29.12.2014, к таким противопоказаниям относятся <данные изъяты>, согласно коду заболевания по МКБ – 10 - F20-F29. Наличие у ФИО1 заболевания препятствует возможности управления транспортным средством. Таким образом, ФИО1 состоящий на учете у <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства административный истец изменил административные исковые требования, указал, что ФИО1, с 27 июля 2019 г. состоящему на учете у врача-психиатра, в нарушение требований закона выдано водительское удостоверение № № от 24 сентября 2019 г. Просит признать недействительным водительское удостоверение № №, выданное 24 сентября 2019 г. ФИО1 Обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Шумихинский» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Альменевского района Курганской области Катков П.В. измененные административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в измененном административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился, показал, что в настоящее время чувствует себя хорошо, принимает таблетки, прописанные ему врачом <данные изъяты>. Медицинское заключение для получения водительского удостоверения в 2019 г. было выдано ему в поликлинике г. Кургана. Две недели назад потерял водительское удостоверение, собирая грибы в лесу.

Представитель административного ответчика, назначенный судом в порядке ст.54 КАС РФ адвокат Аюпов Д.Р. с административными исковыми требованиями не согласился, полагает, что ФИО1 прошел мед.комиссию для получения водительского удостоверения, отклонений выявлено не было, водительское удостоверение выдано ему законно, оснований для признания его недействительным не имеется.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Курганской области, МО МВД России «Шумихинский», ГБУ «Альменевская ЦРБ», надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно статье 3 указанного Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 указанного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу которого медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств, являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из положений Перечня следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, не имеют права управлять транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 2 Раздела I Перечня противопоказанием к управлению транспортным средством являются заболевание <данные изъяты> по коду заболевания по МКБ-10 F20-F29.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24 сентября 2019 г. выдано водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DE, D1E, М» со сроком действия до 24 сентября 2029 г.

Однако, согласно информации ГБУ «Альменевская ЦРБ» ФИО1 с 27 июля 2019 г. состоит на консультативном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>», F-20.

Согласно представленной в деле копии медицинской документации, а также информации заведующих отделениями, главного врача <данные изъяты>», ФИО1 трижды проходил стационарное лечение в <данные изъяты> в периоды: с 17 марта 2019 г. по 22 июля 2019 г. (<данные изъяты>), с 13 ноября 2019 г. по 22 января 2020 г. (<данные изъяты>), последняя госпитализация с 6 июня 2020 г. по 28 июля 2020 г. с диагнозом «<данные изъяты>». У ФИО1 имеются медицинские психиатрические противопоказания для управления транспортным средством.

Наличие указанного заболевания в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 является противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий.

Имеющиеся в деле и исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Из анализа исследованных судом доказательств усматривается, что на момент выдачи водительского удостоверения 24 сентября 2019 г. ФИО1 имел ограничения к водительской деятельности в связи с наличием у него заболевания «<данные изъяты>, что исключало возможность выдачи ему водительского удостоверения.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Альменевского района Курганской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, возложения обязанности сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение № № выданное 24 сентября 2019 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2 Ризаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение № № выданное 24 сентября 2019 года в ОГИБДД МО МВД России «Шумихинский» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования Альменевский район Курганской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Альменевский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2020 г.

Судья Т.А. Речкина