Решение № 2-5625/2019 2-5625/2019~М-4224/2019 М-4224/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-5625/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Дудченко Ю.Л.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования город Краснодар о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, обязании включения в списки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, обязании включения в списки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В обоснование требований указала, что относится к категории лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Её родители ФИО3 и ФИО2 были лишены родительских прав на основании решения суда от 02.03.20006 года. С 2004 года истец находилась в детском доме <адрес> Краснодарского края. Распоряжением главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признана ребенком, нуждающимся в защите государства. С 2007 года по 2010 год обучалась в ПТУ № на специальности « повар-кондитер» и находилась на полном государственном обеспечении. Указанным выше распоряжением за истицей было признано право на внеочередное получение жилья в <адрес> Краснодарского края. Однако до настоящего времени жильем истец не обеспечена, обращения в течении нескольких лет по поводу обеспечения жильем, результатов не дали. С 2011 года истец проживает в г. Краснодаре, решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ установлен данный факт. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории дети – сироты. Однако во включении в указанный список было отказано по причине достижения истицей 23 - летнего возраста и отсутствием вступившего в законную силу решения о признании за ней права на обеспечение жилым помещением. Полагая, что её права нарушены, истица вынуждена обратиться в суд, где, уточнив ранее заявленные требования, просит признать за ней право на обеспечение благоустроенным помещением специализированного жилищного фонда как лица, относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего возраста 23 лет, не обратившегося до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязать администрацию муниципального образования город Краснодар, Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить истицу в списки детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании истица, её представитель настаивали на удовлетворении требований, полагая их законными и обоснованными.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Краснодар, действующий на основании доверенности – ФИО6, возражал против удовлетворения требований, просил в иске отказать.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, представив возражения относительно исковых требований, просил в иске отказать.

Представитель 3-го лица Управления по вопросам семьи и детства Администрации МО г. Краснодара действующая на основании доверенности – ФИО7, полагалась на усмотрение суда.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, сведений об извещении ответчика, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края.

Изучив исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, огласив и исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Лабинского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3, являвшиеся родителями ФИО1 были лишены родительских прав в отношении дочери.

Распоряжением главы администрации муниципального образования <адрес> Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 признано право на внеочередное получение жилья в <адрес> Краснодарского края.

Согласно справке предоставленной ГОУ детский дом <адрес> ФИО1 являлась воспитанником детского дома <адрес> с 2004 по 2007 года.

Согласно справке ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» за ФИО1 на территории Краснодарского края не зарегистрированы права на объекты недвижимого имущества, сведения об участии в приватизации отсутствуют.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в <адрес> в <адрес> без права проживания и вселения.

На основании приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ж ФИО1 отказано в о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что на момент подачи заявления заявитель достигла возраста 23 лет и не предоставила вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения содержатся и в Законе Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

Исходя из приведённых норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании Краснодарского края на основании Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования Краснодарского края, вставшие на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учёт нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учёт нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учёт нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет, указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учёт, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как пояснила ФИО1 в судебном заседании, о своем праве на получение жилого помещения ей известно не было, опекуны, а также ни одно из учреждений, в которых она воспитывалась и обучалась, постановкой ее на квартирный учет не занималось, возможность получить жилье на льготных условиях ей не разъяснялась, в связи с чем, было нарушено ее право на обеспечение жильем.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Закона N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как разъяснил ВС РФ в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

В этой связи, суд находит возможным признать уважительной причину пропуска ФИО1 срока на обращение с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО1 не могла реализовать свое право на обеспечение жильем, поскольку со стороны ответчика не было предпринято необходимых действий по охране и защите ее жилищных прав, следовательно, она не имела соответствующих сведений о своих правах и порядке их реализации.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, принимая во внимание, что истцом пропущен срок постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по льготной категории граждан по уважительной причине, суд считает необходимым удовлетворить требования искового заявления в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования город Краснодар о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, обязании включения в списки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар, Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО1 в списки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: