Решение № 2А-629/2018 2А-629/2018~М-562/2018 М-562/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-629/2018

Дело № 2а-629/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года с. Починки

Починковский районный суд Нижегородской области

В составе председательствующего судьи Дурнина В.В., с участием помощника прокурора Починковского района Белякова В.В., при секретаре судебного заседания Кашиной Н.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Починковскому району к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных ограничений и продлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Починковскому району обратилось в суд с иском к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных ограничений и продлении административного надзора указывая, что ФИО1 решением Лысковского районного суда Нижегородской области от 17.01.2017г., вступившим в законную силу 28.01.2017г. был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года и следующие административные ограничения: - обязать 4 раза явкой в месяц в Отдел МВД России по месту постоянного жительства для регистрации, согласно установленному Отделом МВД России порядку - запретить нахождение в местах, осуществляющих продажу спиртных напитков и пива в розлив- запретить пребывание вне жилого и помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22:00 ч. до 6:00 ч, за исключением времени, задействованном на работе.

В связи с вышеизложенным 23.01.2017г. ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по Починковскому району. После вступления в законную силу решения суда об установлении ФИО1 административного надзора и постановке его на учет в ОМВД России по Починковскому району, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления:

- 10.09.2017г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, наложено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей;

- 08.08.2018г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, наложено наказание в виде административного ареста;

На момент подачи заявления отбытый срок административного надзора составляет 1 год 8 месяцев 16 дней.

И.о. начальника ОМВД России по Починковскому району просит суд продлить ФИО1 срок административного надзора на 1 месяц и установить дополнительно следующие административные ограничения:

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В судебное заседание представитель административного истица ОМВД России по Починковскому району действующий по доверенности ФИО2 не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил в суд заявление о признании административного иска и просил суд рассмотреть дело в его отсутствии.

Помощник прокурора Починковского района Беляков В.В. считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, суд исходит из следующего:

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 6.04.2011 N 64-ФЗ Административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

Из материалов дела установлено, что ФИО1 решением Лысковского районного суда Нижегородской области от 17.01.2017г., вступившим в законную силу 28.01.2017г. был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года и следующие административные ограничения: - обязать 4 раза явкой в месяц в Отдел МВД России по месту постоянного жительства для регистрации, согласно установленному Отделом МВД России порядку - запретить нахождение в местах, осуществляющих продажу спиртных напитков и пива в розлив- запретить пребывание вне жилого и помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22:00 ч. до 6:00 ч. за исключением времени, задействованном на работе.

23.01.2017г. ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по Починковскому району.

После вступления в законную силу решения суда об установлении ФИО1 административного надзора и постановке его на учет в ОМВД России по Починковскому району, ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а именно:

- 19.10.2017г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, наложено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей.

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

При решении вопроса об установлении административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года, и о продлении административного надзора в порядке ст. 7 Федерального закона N 64-ФЗ следует учитывать положения ст. 4.6 КоАП РФ, согласно которой лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Административное наказание от 19.10.2017г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ исполнено добровольно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено копией квитанции об уплате штрафа.

Согласно ст.7 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пункт 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года № 15 разъясняет судам, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

На момент рассмотрения административного дела ФИО1 совершил в течении одного года два административных правонарушения против порядка управления.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается:

г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ)

д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно ст.95 УК РФ для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и соответственно равны:

в) трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Из решения Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Починковским районным судом Нижегородской области за совершение преступлений предусмотренных ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1 УК РФ, ч.1 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы без дополнительных наказаний, с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

Часть 4 ст. 15 УК РФ признает под тяжкими преступлениями умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает десяти лет лишения свободы.

Часть 5 ст. 15 УК РФ признает под особо тяжкими преступлениями умышленные деяния, за совершение которых УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Осужден ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть ФИО1 совершил преступления относящее к категории тяжким и особо тяжким, до достижения им возраста восемнадцати лет, в связи с чем срок погашения судимости необходимо исчислять с учетом положения ст. 95 УК РФ, по истечению трех лет с момента освобождения.

Решением Лысковского районного суда Нижегородской области от 17.01.2017г., ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел.

ФИО1 освободился из мест лишения свободы ИК-16 ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на учет в ОМВД России по Починковскому району ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что административный надзор ФИО1 судом был установлен на 3 года, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое требование о продлении срока административного надзора на 1 месяц не подлежит удовлетворению, так как при продлении административного надзора на 1 месяц, установленный срок административного надзора выйдет за пределы срока погашения судимости.

При рассмотрении административных исковых требований об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений, суд исходит из следующего:

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решением Лысковского районного суда Нижегородской области от 17.01.2017г., вступившим в законную силу 28.01.2017г. был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года и следующие административные ограничения: - обязать 4 раза явкой в месяц в Отдел МВД России по месту постоянного жительства для регистрации, согласно установленному Отделом МВД России порядку - запретить нахождение в местах, осуществляющих продажу спиртных напитков и пива в розлив- запретить пребывание вне жилого и помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22:00 ч. до 6:00 ч, за исключением времени, задействованном на работе.

Согласно разъяснений данных в п.28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года № 15, Верховный суда РФ разъяснил, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный истец просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения, запретить ФИО1 выезда за установленные судом пределы территории.

С учетом выше изложенного, суд считает, что данные исковые требования подлежат удовлетворению.

Административный ответчик ФИО1 представил в суд заявление о признании заявленного административного иска.

Согласно ч.5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает частичное признание административного иска административным ответчиком ФИО1 в части установлении дополнительных ограничений, так как установление дополнительных ограничений к ранее установленным, не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Суд не принимает признание административного иска административным ответчиком ФИО1 в части продление ранее установленного административного надзора, так как данное административное исковое требование противоречит КАС РФ, Федеральному закону от 6.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" отраженным выше в решении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ОМВД России по Починковскому району к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных ограничений и продлении административного надзора удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1 административные ограничения установленные Решением Лысковского районного суда Нижегородской области от 17.01.2017г., - запретить ФИО1 выезд за пределы территории Нижегородской области.

В удовлетворении иска о продлении ФИО1 срока административного надзора на один месяц административному истцу ОМВД России по Починковскому району отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Починковский районный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение составлено 25.10.2018 г.

П/П председательствующий судья подпись В.В. Дурнин

Копия верна:

Председательствующий судья В.В. Дурнин

Секретарь суда А.С. Ломакина