Решение № 2-1668/2024 2-1668/2024~М-748/2024 М-748/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-1668/2024

УИД 74RS0017-01-2024-001388-05

Дело № 2-1668/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области), в котором просит с учётом уточнений:

- признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ;

- обязать ОПФР по Челябинской области включить в страховой стаж и стаж на соответствующих работах по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте <данные изъяты>» в качестве горнорабочего на подземном участке внутришахтного транспорта;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования на подземном участке внутришахтного транспорта на шахте <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящие время в качестве энергетика подземного участка внутришахтного транспорта в <данные изъяты> (л.д.4-6).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Челябинской области (г. Златоуст) (далее - ОСФР) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с ответом ОСФР по Челябинской области установлено, что возраст заявителя - 50 лет; продолжительность общего страхового стажа - 2 года 10 месяцев; стаж работы на соответствующих видах работ по Списку №1 - отсутствует; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 2,293.

В соответствии с представленными документами в страховой стаж засчитаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в СПТУ № <адрес>.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: продолжительность страхового стажа - 20 лет;

продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № лет;

величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 23,4.

Причины отсутствия у заявителя отдельных условий назначения пенсии:

в общий трудовой (страховой) стаж не засчитаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение военной службы по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве водителя в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве контролера контрольно-пропускного пункта в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве водителя-экспедитора в <данные изъяты>».

Заявителем представлена трудовая книжка серии ET-I № от ДД.ММ.ГГГГ, записи о приеме и увольнении внесены датами ранее даты заполнения, что противоречит требованиям «Инструкции о порядке ведения трудовых на предприятиях, учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162».

Период работы и период службы по призыву проходили на территории Республики Казахстан. Для подтверждения периодов работы ОСФР были направлены формуляры «запрос» в компетентный орган Республики Казахстан сообщается, что информация о стаже работы будет направлена после проведения дополнительных мероприятий, связанных с требованием сведений, документов от организаций (учреждений). Другие ответы до настоящего времени не поступили.

В страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ не засчитаны следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве горнорабочего на подземном участке внутришахтного транспорта в вахте <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования на подземном участке внутришахтного транспорта в шахте <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - работа в качестве энергетика подземного участка внутришахтного транспорта в <данные изъяты>

Периоды работы проходили на территории Республики Казахстан.

Действие пенсионного законодательства, дающего право на льготную пенсию по Списку №1 и №2 на территории Республики Казахстан после 1 января 1998 года, включаются только в страховой стаж.

Для подтверждения периодов работы ОСФР были направлены формуляры «запрос» в компетентный орган Республики Казахстан. В ответах на запросы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных <данные изъяты> Республики Казахстан сообщается, что информация о стаже работы будет вправлена после проведения дополнительных мероприятий, связанных с истребованием сведений, документов от организации (учреждений). Другие ответы до настоящего времени не поступили.

На основании статьи 30 Закона №400-ФЗ принято решение отказать в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих идах работ, требуемой продолжительности общего трудового (страхового) стажа, требуемой величины ИПК».

<данные изъяты> в ответ на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что в № официальных запросов о подтверждении трудового стажа и размера заработной платы из отделения Фонда енсионного и социального страхования РФ по Челябинской области г. Златоуст в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Архив <данные изъяты> не поступало.

<данные изъяты> истцу выданы:

архивная справка (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

справка (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) уточняющая особый характер работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение продолжительности стажа на соответствующих видах работ по лиску №1 - 22 года 11 мес. 16 дней в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, что предусмотрено: постановление кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г.;

справка (исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ) в подтверждение общего трудового (страхового) стажа в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

отделом по делам обороны <адрес> Министерства обороны Республики Казахстан выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ № в подтверждение прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, просит удовлетворить требования в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании пояснил, что на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области, действующая на основании доверенности (л.д.41) в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласен. Не были получены ответы на запросы, направленные в Республику Казахстан.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях» в редакции ФЗ № 350 от 03.10.2018), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (л.д.24-32, 57-60).

Согласно оспариваемому решению, продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет продолжительность страхового стажа — 2 года 10 месяцев, стаж работы по Списку № – отсутствует, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 2,293.

К зачету в страховой стаж не были приняты периоды работы истца в периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение военной службы по призыву;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве контролера контрольно-0пропускного пункта в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ-по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве водителя –экспедитора в <данные изъяты>

в страховой стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ не засчитаны периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве горнорабочего на подземном участке внутришахтного транспорта в шахте <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на подземном участке внутришахтного транспорта шахты <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящие время – работа в качестве энергетика подземного участка внутришахтного транспорта в <данные изъяты>

Как установлено ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Определяя в вышеуказанных нормах основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с наиболее неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. При этом учитываются и различия в самом характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно пункту 2 статьи 11 указанного Федерального закона № 400-ФЗ - периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (действовавшее на момент на момент принятия решения ОПФР по Челябинской области в отношении истца), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Согласно ст. 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применение Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружеств Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, согласно которому для установления права на пенсию гражданам государств участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР до 13.03.1992, а в случае необходимости осуществляется проверка периодов стажа до 13.03.1992, также заработка за период до 01.01.2002 посредством направления соответствующего формуляра в компетентный орган государства-члена, где бал приобретен стаж (заработок). Стаж работы и (или) заработная плата, приобретенные на территория других государств-членов с 13.03.1992 учитываются при соответствующем подтверждении государством-членом, где был приобретен стаж.

Страховой стаж, приобретенный на территории государства, участник Соглашения учитывается на основании справки компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательно пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Действие пенсионного законодательства, дающего право на льготную пенсию по Списку №1 и №2 на территории республики Казахстан, прекращено с 01.01.1998. Сведения содержащиеся в документах о страховом стаже и заработка приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могу быть учтены только после подтверждения.

В соответствии с ч.9 ст.21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проводить обоснованность выдачи документов, необходимы для установления и выплаты страховых пенсий, а также достоверность содержащихся в них сведений. При досрочном назначении страховой пенсии по старости требуется документальное подтверждение наличия в государствах-участниках соглашения, схожих с пенсионным законодательством РФ условий досрочного пенсионного обеспечения и дата отмены института досрочных пенсий. При этом, в отношении страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, приобретенного на территории государств-участников соглашений, требуется обязательное подтверждение компетентными учреждениями (органами) этих государств.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

В соответствии с переходными положениями статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Поскольку часть спорных периоды имели место до вступления в законную силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, то к настоящему спору н6еобходимо применение законодательства Российской Федерации и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Учитывая, что запрос формуляра "О стаже работы" применяется в отношении трудящихся, претендующих на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения, то есть после 1 января 2021 года, часть спорных периодов имели место до 1 января 2021 года, ссылки ответчика о том, что стаж работы на территории Республики Казахстан с 13 марта 1992 года может быть учтен только при поступлении формуляра "О стаже работы" (Приложение 4 к Порядку взаимодействия ЕАЭС) из компетентного органа (Единый накопительный фонд Республики Казахстан) являются несостоятельными.

Суд полагает, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В Республике Казахстан с 01 января 1998 года отменен институт досрочных пенсий.

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года, подлежащего применению к данному спору, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется в том числе Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1).

Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось всем рабочим, занятые полный рабочий день на подземных работах (1010100а), а также Руководителям и специалистам подземных участков (1010100б).

В соответствии с решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в страховой стаж засчитаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в СПТУ № <адрес>.

В общий страховой стаж не засчитаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение военной службы по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве водителя в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве контролера контрольно-пропускного пункта в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве водителя-экспедитора в <данные изъяты>

В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с положениями п.1 ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ засчитаны следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве горнорабочего на подземном участке внутришахтного транспорта в вахте <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования на подземном участке внутришахтного транспорта в шахте <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - работа в качестве энергетика подземного участка внутришахтного транспорта в <данные изъяты>

Продолжительность страхового стажа истца составила менее 20 лет – 2 года 10 месяцев.

Продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 – отсутствует.

Величина ИПК менее 23,4 – 2,293.

Истцом ФИО1 заявлены исковые требования о зачислении в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте <данные изъяты> в качестве горнорабочего на подземном участке внутришахтного транспорта;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования на подземном участке внутришахтного транспорта на шахте <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящие время в качестве энергетика подземного участка внутришахтного транспорта в <данные изъяты>

В соответствии с архивной справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работает в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> на подземный участок внутришахтного транспорта № горнорабочим с полным рабочим днем под землей 3 разряда (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ - переведен электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования с полным рабочим днем под землей 3 разряда подземного участка внутришахтного транспорта № шахты <данные изъяты> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ - Переведен электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования с полным рабочим днем под землей по 4 разряду подземного участка внутришахтного транспорта № шахты <данные изъяты> (Приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ - переведен энергетиком по 13 разряду подземного участка внутришахтного транспорта № шахты <данные изъяты> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Работает по настоящие время (л.д.22).

Из справки уточняющий особый характер работы (л.д.21) установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ 73 г.р., работает в шахте «Соколовская»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего с полным рабочим днем под землёй. Работы производились постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе. Код профессии 1010100а.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования с полным рабочим днем под землёй. Работы производились постоянно, полный, рабочий день, при полной рабочей неделе. Код профессии 1010100а.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве энергетика подземного участка, код профессии 10101006. Работы производились постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе.

22 года 11 месяцев 16 дней, в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, что предусмотрено: постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. Списком 1 Разделом 1 Подразделом 1а,б.

За указанный период работы предприятие работало без простоев, работник не привлекался к работе в режиме не полной рабочей недели, не находился в отпуске в связи с приостановкой производства, не обучался на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Легкий груд, ученические отпуска не предоставлялись.

Предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В Шахте <данные изъяты> добывается железная руда подземным способом (проект, технология разработки). Двуокиси кремния в руде содержится менее 10%. В результате профилактических мероприятий явлений горных ударов не наблюдалось.

<данные изъяты> переименован <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по приказу Министерства черной металлургии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о преобразовании <данные изъяты> в <данные изъяты>