Решение № 2А-106/2017 2А-106/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-106/2017

Дело:№2а-106/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года ст. Обливская

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулаковой Е.Н.,

при секретаре Шадриной Т.А.,

с участием представителя административного истца - Межмуниципального отдела МВД России «Обливский» ФИО2; административного ответчика ФИО3; помощника прокурора Обливского района Ростовской области Костиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела МВД России «Обливский» к ФИО3 о продлении административного надзора в отношении ФИО3, установлении дополнительной обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Обливский» (далее - МО МВД России «Обливский», административный истец) обратился в Обливский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО3 (далее - административный ответчик, поднадзорное лицо). Просит сохранить ФИО3 ранее установленные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22.00 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории <адрес> без уведомления МО МВД России «Обливский». Кроме того, просит заменить ФИО3 обязанность явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц обязанностью явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 (четыре) раза в месяц. Дополнить ФИО3 следующие ограничения: запрещение в течение всего срока административного надзора посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещение в течение всего срока административного надзора посещать места распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и т.п.).

Мотивировал заявление теми обстоятельствами, что приговором Обливского районного суда Ростовской области от 04.06.2001 года ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК), к лишению свободы сроком на 13 лет, с отбыванием назначенного наказания в колонии строгого режима. ФИО3 освобожден из мест лишения свободы 11.03.2011 года по отбытию срока наказания. Преступление, совершенное ФИО3, направлено против жизни и здоровья и относится к категории особо тяжких преступлений. Судимость в отношении ФИО3 в соответствии со ст. 86 УК РФ погашается 11.03.2021 года. Решением Обливского районного суда Ростовской области от 05.05.2016г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год, то есть до 16.05.2016г. установлены следующие ограничения и обязанности: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22.00 часов до 06 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории <адрес> без уведомления МО МВД России «Обливский». Возложена обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, определенные указанным органом. ФИО3 характеризуется с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, в течение года неоднократно (4 раза) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, направленных против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. В связи с указанными обстоятельствами, по мнению подателя заявления, имеются основания для продления административного надзора в отношении ФИО3, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установления дополнительных ограничений.

В ходе рассмотрения дела начальник МО МВД России «Обливский» заявленные требования уточнил, указав основанием для предъявления иска ст. 7 главы 2 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ и просит дополнить установленные ранее ограничения продлить срок административного надзора в отношении ФИО3 на 6 месяцев, сохранив в отношении поднадзорного лица следующие ограничения:

- запрещение пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 часов и до 06 часов;

- запрещение выезда за пределы административных границ территории <адрес> без уведомления МО МВД России «Обливский»;

Также просит установить ФИО3 дополнительные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрет посещать места распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и т.л.); возложение обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних де по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, определяемые указанным органом.

В судебном заседании представитель заявителя МО МВД России «Обливский» -ФИО2, наделенный соответствующими полномочиями на основании доверенности, заявленные требования уточнил и просил дополнить ранее установленные решением Обливского районного суда от 05 мая 2016 года в отношении ФИО3 аминистративные ограничения, а именно:

- запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях, осуществляющих продажу спиртного на розлив;

- запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий (общественно-политические (собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации), культурно-зрелищные (фестивали, профессиональные праздники, народные гуляния) и не участвовать в указанных мероприятиях.

Дополнительно пояснил, что основанием обращения в суд с данным административным иском является то обстоятельство, что ФИО3 в течение года совершил ряд административных правонарушений и является лицом, в отношении которого может быть продлен административный надзор и установлены дополнительные ограничения.

В судебном заседании административный ответчик ФИО3 с административным иском согласился, подтвердил факт привлечения к административной ответственности четыре раза в течение года.

Заслушав стороны, помощника прокурора Обливского района, полагавшую необходимым удовлетворить административное исковое заявление, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ). В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч.2 ст. 5 указанного закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Материалами дела установлено, что приговором Обливского районного суда Ростовской области от 04.06.2001 года ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с 12.03.2001 года. Постановлением Президиума Ростовского областного суда от 14.10.2004г. срок наказания ФИО3 снижен до 11 лет 3 месяцев лишения свободы.

Согласно требованию ИЦ ГУ МВД РФ по Ростовской области, постановлением Батайского городского суда Ростовской области срок наказания снижен до 10 лет лишения свободы, ФИО3 освобожден из мест лишения свободы 11.03.2011г. по отбытию срока наказания (л.д. 7).

Приговором Обливского районного суда Ростовской области от 21.10.2015г. ФИО3 осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, срок отбытия наказания исчислен с 21.10.2015г. В качестве обстоятельства, отягчающего вину ФИО3, судом указано на рецидив преступлений.

Согласно требованию ИЦ ГУ МВД РФ по Ростовской области ФИО3 освобожден из мест лишения свободы 20.02.2016г. по отбытию срока наказания (л.д. 7).

Решением Обливского районного суда Ростовской области от 05.05.2016 года установлен административный надзор за ФИО3 сроком на 1 год, начало срока административного надзора исчислено со дня вступления в законную силу решения суда, с применением в отношении поднадзорного лица следующих административных ограничений:

- запрещение пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22.00 часов и до 06 часов;

- возложение обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, определяемые указанным органом;

- запрещение выезда за пределы территории Обливского муниципального района Ростовской области без уведомления МО МВД России «Обливский» (л.д. 20-23).

Согласно указанному решению, административный надзор установлен ФИО3 с учетом того, что судимость ФИО3 по приговору от 21.10.2015г. погашается 20.02.2019г.

Также судом при рассмотрении настоящего дела достоверно установлено, что находясь под административным надзором, ФИО3 в течение года совершил 4 административных правонарушения.

Так, постановлением начальника участкового инспектора полиции МО МВД России «Обливский» от 06.10.2016 года ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем обстоятельством, что 06.10.2016 года в 12 час. 30 мин. был установлен факт, что ФИО3, будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился для регистрации в МО МВД России «Обливский» (л.д. 11).

Постановлением участкового инспектора полиции МО МВД России «Обливский» от 06.10.2016 года ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем обстоятельством, что 06.10.2016 года в 12 час. 10 мин. был установлен факт, что ФИО3, будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился для регистрации в соответствии с графиком 21.09.2016 года (л.д. 12).

Постановлением участкового инспектора полиции МО МВД России «Обливский» от 21.09.2016 года ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем обстоятельством, что 20.09.2016 года в 23 час. 50 мин. был установлен факт невыполнения ФИО3 ограничений, установленных в отношении него судом. Нарушен запрет на пребывание вне жилого помещения или помещения являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22-00 час. до 06-00 час., а именно 20.09.2016г. в 23 час. 50 мин. ФИО3 находился по адресу: <адрес>, местом жительства ФИО3 является домовладение по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Постановлением и.о. начальника МО МВД России «Обливский» от 09.01.2017 года ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что ФИО3 07.01.2017г. в 06 час. 50 мин. находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, громко беспричинно выражался нецензурной бранью в присутствии граждан, размахивал руками, пытался устроить драку, на неоднократные просьбы прекратить хулиганские действия не реагировал, на требования пройти медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения ответил отказом, продолжал противоправные действия (л.д. 14).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей до 03.08.2013 года) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО3 по приговору Обливского районного суда Ростовской области от 21.10.2015г. истекает 20.02.2019 года.

То есть срок в шесть месяцев, на который орган внутренних дел просит продлить в отношении ФИО3 административный надзор, не превышает срок, установленный для погашения судимости.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО3 должен быть продлен административный надзор, поскольку он, находясь под административным надзором, в течение года совершил одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и три административных правонарушения против порядка управления.

Продление административного надзора осуществляется в целях охраны общественных интересов. Продление административного надзора в отношении ФИО3 соответствует требованиям статей 5 и 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и отвечает задачам административного надзора.

ФИО3 как поднадзорное лицо не лишен права в соответствии с п. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в судебном порядке ходатайствовать о частичной отмене установленных ему административных ограничений.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (пункт 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

С учетом того, что ФИО3 09.01.2017 года привлечен к административной ответственности по факту нарушения общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти, совершенное в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 14), склонен к злоупотреблению спиртными напитками (л.д. 8), суд считает необходимым дополнить возложенные на ФИО3 обязанности, запретив ФИО3 посещать места массовых и иных мероприятий (общественно-политические (собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации), культурно-зрелищные (фестивали, профессиональные праздники, народные гуляния) и не участвовать в указанных мероприятиях, а также запретив пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях, осуществляющих продажу спиртного на розлив.

Кроме того, административный истец просит установить ФИО3 дополнительные ограничения административного надзора в виде обязательства явки в орган внутренних дел по месту жительства четыре раз в месяц для регистрации, вместо явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

Необходимость установления дополнительных административных ограничений, о которых просит заявитель, подтверждена материалами дела и соотносима с данными о личности ФИО3 Установление указанных дополнительных ограничений не позволяет расширительно трактовать возможность его применения и не ухудшает положение поднадзорного.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненного заявления МО МВД России «Обливский».

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление начальника Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Обливский» удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО3 ФИО8, <данные изъяты> административный надзор, установленный решением Обливского районного суда Ростовской области от 05 мая 2016 года, сроком на 6 (шесть) месяцев, сохранив в отношении ФИО3 административные ограничения:

- запрещение пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22.00 часов и до 06 часов;

- запрещение выезда за пределы территории <адрес> без уведомления МО МВД России «Обливский».

Дополнить ранее установленные решением Обливского районного суда Ростовской области от 05 мая 2016 года в отношении ФИО3 административные ограничения, а именно:

- запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях, осуществляющих продажу спиртного на розлив;

- запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий (общественно-политические (собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации), культурно-зрелищные (фестивали, профессиональные праздники, народные гуляния) и не участвовать в указанных мероприятиях.

Возложить на ФИО3 обязанность являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, определяемые указанным органом.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2017 года.

Председательствующий Кулакова Е.Н.