Решение № 2-2239/2020 2-2239/2020~М-2761/2020 М-2761/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-2239/2020

Дело №

23RS0№-05


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 15 сентября 2020 года

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего Кириленко И.В.

при секретаре ФИО6, помощнике судьи ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации МФИО8 и Министерству труда и социального развития <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к АМО <адрес> и Министерству труда и социального развития <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением, указав в обоснование иска, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Бендеры Молдова. Относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ IVBM №. Сведения об отце в свидетельство о рождении записаны со слов матери (справка о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ). Он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер в списке муниципального образования составляет 27, в связи с чем, он жильем до настоящего времени не обеспечена. Письмом Управления жилищной политики администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.3/150, ему необходимо, как претенденту на обеспечение жилым помещением в 2020 году, достигшему возраста 23 лет на момент включения их в список, предоставить вступившее в законную силу решение суда, обязывающее министерство труда и социального развития <адрес> обеспечить жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Считает, что имеет право на признание за ней права на обеспечение жилым помещением.

Просит суд признать право на получение, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставленной площади жилого помещения по месту жительства, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, расположенным в границах муниципального образования <адрес>, в порядке очередности.

Обязать Министерство социального развития и семейной политики <адрес> принять организационно-правовые меры по выделению муниципальному образованию <адрес> денежных средств на приобретение (строительство) соответствующего жилого помещения, которое подлежит предоставлению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением судьи к участию в деле привлечен прокурор <адрес>.

Истец на рассмотрение дела не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель Администрации МО <адрес> в судебное заседание так же не явился, простил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

В ходе рассмотрения дела Министерство социального развития и семейной политики <адрес> представило возражения на иск, в которых просит в части требований к Министерству отказать.

Управление по вопросам семьи и детства администрации МО <адрес> уведомлены надлежащим образом, причины неявки не известны, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие представителя.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании приказа Министерства социального развития и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-жс ФИО4, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон № 159-ФЗ).

В соответствии со ст.101.9 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. ст. 2,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, осуществляющим отдельные государственные полномочия <адрес> в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании <адрес> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти <адрес>.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» муниципальное образование <адрес> наделено отдельными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с <адрес> «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» в части:

-приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 19 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно и. 3 ст. 20 указанного закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Необходимые финансовые средства на указанные цели муниципальному образованию <адрес> в полном объеме не предоставлены, договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с ФИО3 не заключен, фактически жилое помещение ей не предоставлено.

В соответствии п. 1.1. Положения о Министерстве социального развития и семейной политики <адрес>, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство социального развития и семейной политики <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области опеки, попечительства и семейной политики, в том числе осуществление мероприятий по предоставлению лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений.

Правопреемником Министерства социального развития и семейной политики <адрес> стало Министерство труда и социального развития <адрес>, которое в соответствии постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет те же полномочия, в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> обеспечивает предоставление субвенций из бюджета <адрес> бюджетам муниципальных образований края, реализующим переданные государственные полномочия в области опеки и попечительства, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по предоставлению жилых помещений детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжается выделенными министерству финансовыми и материальными ресурсами в пределах установленной компетенции.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

Стороной истца представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие факт наличия у ФИО4 права на получение жилой площади по договору социального найма, как оставшегося без попечения родителей, в порядке очереди, поскольку он не имеет преимуществ перед другими очередниками на жилищное обеспечение.

Таким образом, требования истца признать право на получение, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставленной площади жилого помещения по месту жительства, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, расположенным в границах муниципального образования <адрес>, в порядке очередности - подлежат удовлетворению.

Требования, предъявленные к Министерству труда и социального развития КК - не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К «О краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее - <адрес> №-КЗ) Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на реализацию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ.

Согласно таблице 23 приложения № к <адрес> №-КЗ муниципальному образованию <адрес> в 2020 год предоставлена субвенция в размере 119 061,8 тыс. рублей для приобретения 7 жилых помещений. В 2021 году планируется предоставить субвенции в сумме 102053,0 тыс. рублей, в 2022 - в сумме 92775,5 тыс. рублей.

Кроме того государственной программой <адрес> «Дети ФИО5», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено ежегодное предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> на обеспечение жилыми помещениями граждан указанной категории.

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке расходования субвенций бюджетами муниципальных районов (городских округов) на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области социальной сферы, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов <адрес> на основании соглашений, заключенных между исполнительными органами государственной власти <адрес> и администрациями муниципальных образований.

Субвенции, предусмотренные в 2020 году, были доведены Министерством до муниципального образования <адрес> соответствующим соглашением.

Источником финансового обеспечения мероприятий, указанных в пункте 5 Положения, являются средства краевого бюджета и субсидии, полученные краевым бюджетом из федерального бюджета на условиях софинансирования (пункт 6 Положения).

В соответствии с пунктом 2.7 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения предоставляются в соответствии со списком.

В настоящее время ФИО4 состоит в списке по муниципальному образованию <адрес> под порядковым номером 27.

Предоставление в настоящее время жилого помещения ФИО4 нарушит права других лиц указанной категории, включенных в список ранее.

Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ним до фактического обеспечения жилым помещением.

Учитывая, что средства краевого бюджета в виде субвенций для приобретения детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, доводятся бюджетам муниципальных образований министерством в силу закона, возложение на министерство обязанностей по принятию организационно-правовых мер по выделению муниципальному образованию <адрес> денежных средств для приобретения (строительства) соответствующего жилья ФИО4 отдельным судебным актом не требуется, а потому требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО4 удовлетворить частично.

Признать право на получение, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставленной площади жилого помещения по месту жительства, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, расположенным в границах муниципального образования <адрес>, в порядке очередности.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий И.В. Кириленко