Решение № 2-680/2019 2-680/2019~М-521/2019 М-521/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-680/2019

Дело № 2-680/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Александровой К.А.,

при секретаре судебного заседания Бадикове Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее – ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 29 августа 2018 года № 180000043731/33259918 об отказе в досрочном назначении пенсии в части исключения периода работы с 17 июня 1985 года по 21 апреля 1995 года в должности телефониста междугородной телефонной связи линейно-технического участка связи Приволжского производственно-технического управления связи «Главтранснефть» из специального стажа с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика включить в пенсионный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанные периоды, назначить истцу досрочную пенсию по старости с 29 мая 2018 года. В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 29 августа 2018 года № 180000043731/33259918 ФИО1 неправомерно отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, поскольку из специального стажа необоснованно исключен вышеуказанный период.

От ответчика поступили возражения на исковое заявление, в которых ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме в связи с тем, что согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, раздела XXXI «Связь», при исчислении права на досрочную пенсию по старости имеют телефонисты междугородних телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше. Согласно трудовой книжке истеца в период с 17 июня 1985 года по 21 апреля 1995 года ФИО1 работала в должности телефониста междугородной телефонной связи в Приволжском производственно-техническом управлении связи «Главтранснефть». Вместе с тем внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой работы, ее условиях не предусмотрено. При этом в ходе документальных проверок страхователем не представлены первичные документы, подтверждающие работу телефонистов с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных коммутаторах. Из ответа УПФР в Куйбышевском районе городского округа Самара (межрайонное) от 14 августа 2018 года Приволжское производственно-техническое управление связи «Главтранснефть» как предприятие, имеющее льготные рабочие места, на учете не состоит. Также спорный период работы не засчитан в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел XXIX «Связь» Списка № 2, поскольку организация не располагает документами, подтверждающими постоянную, в течение полного рабочего дня, занятость заявителя с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала все изложенное в возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии со Списком № 2 от 1956 года в разделе XXXI «Связь» указаны телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Согласно Списку № 2 от 1991 года в раздел XXIX «Связь», код позиции 23100000-19093 поименованы телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действие; раздел 23100000-19095 поименованы телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше;

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Судом на основании представленных по делу доказательств установлено, что 29 мая 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в возрасте 51 года в связи с наличием льготного стажа.

Решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 29 августа 2018 года № 180000043731/33259918 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На дату обращения страховой стаж истца определен пенсионным органом с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П как 21 год 1 месяц 10 дней.

Согласно трудовой книжке АТ-IV № 3188014 ФИО1 17 июня 1985 года принята на должность телефониста междугородной телефонной связи 1 класса в линейно-технический участок связи Приволжского производственно-технического управлении связи.

Из материалов дела следует, что в период с 10 января 1987 года по 14 ноября 1987 года ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года.

01 июня 1987 года ФИО1 в связи с совершенствованием организации производства и переходом на новые условия оплаты труда переведена на должность телефониста междугородной телефонной связи 3 класса Саратовского линейно-технического цеха связи. 01 июня 1989 года присвоен 2 класс телефониста междугородной связи.

С 01 января 1991 года в соответствии с приказом от 10 января 1991 года № 6-к ФИО1 являлась телефонистом междугородной телефонной связи 2 класса междугородной телефонной станции Саратовского цеха электросвязи 2 группы УП-СНГ Приволжского производственно-технического управлении связи.

Приказом от 23 февраля 1995 года № 32/к Приволжское производственно-техническое управление связи преобразовано в филиал АО ОТ «Связьтранснефть» - Приволжское производственно-техническое управление связи.

21 апреля 1995 года ФИО1 на основании приказа от 21 апреля 1995 года № 35-к уволена по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ (сокращение штата).

Справкой филиала АО «Связьтранснефть» Средневолжское производственно-техническое управление связи от 24 июля 2017 года № СТН-12-11-31/5092 подтверждено, что в должностные обязанности ФИО1 включена постоянная занятость с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних коммутаторах.

В материалы дела представлена и не оспорена стороной ответчика копия приказа филиала ОАО «Связьтранснефть» Приволжское производственно-техническое управление связи от 16 января 2004 года № 4/к, согласно которому в связи с информатизацией сетей ОАО «Связьтранснефть», ростом их пропускной способности, произошло резкое снижение нагрузки на коммутатор УС-1 Дачная, уменьшилось количество вызовов, обслуживаемых телефонистами коммутатора УС – 1 Дачная, общее время выполнения соединений и сопровождения абонентов, в связи с чем с 19 января 2004 года работники коммутатора УС 1 Дачная считаются телефонистами междугородной телефонной связи без особых условий труда, с продолжительностью рабочего времени 40 часов в неделю, возраст выхода на пенсию на общих основаниях.

Кроме того, в судебном заседании 22 мая 2019 года в качестве свидетеля допрошена ФИО12., которая пояснила, что в спорный период работала на линейно-техническом участке связи Приволжского производственно-технического управлении связи в одной смене с ФИО1 на аналогичных должностях.

Оснований не доверять показаниям свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется, поскольку они являются последовательными и подтверждаются иными материалами дела.

Из исследованного в судебном заседании пенсионного дела ГУ – УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) в отношении ФИО4 следует, что справкой филиала ОАО «Связьтранснефть» Приволжское производственно-техническое управление связи от 18 июля 2002 года № 06/1012 подтвержден факт постоянной работы последней с микротелефонной гарнитурой на междугородных коммутаторах с круглосуточным действием в должности телефониста междугородной телефонной связи в период 01 августа 1983 года по 2002 год. Указано, что предприятие с 1983 года по 2002 года работает полный рабочий день в режиме пятидневной рабочей недели без простоев.

В справке филиала ОАО «Связьтранснефть» Приволжское производственно-техническое управление связи от 29 августа 2002 года № 2 указано, что в обслуживании коммутатора узла связи 1-я Дачная находится 15 междугородных соединительных линий, работа коммутатора осуществляется в круглосуточном режиме в четыре смена по 6 часов.

Актом проверки, проведенной ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Саратова от 02 июля 2003 года зафиксирован факт исследования инвентарной карточки учета основных средств, содержащей сведения о коммутаторе М-60 – устройство коммутации объектов, заводской № 383, ввод в эксплуатацию – сентябрь 1984 года, инвентарный номер 10182, в комплект коммутатора входит гарнитура телефонистки ТМГ-1СО, микротелефонная трубка – МГ-10.

В исследованном в судебном заседании пенсионном деле ГУ – УПФР в Волжском районе г. Саратова в отношении ФИО5, работавшей телефонистом междугородной телефонной связи в филиале ОАО «Связьтранснефть» Приволжское производственно-техническое управление связи в период с 1984 года по 2003 год, содержится инструкция по обслуживанию коммутаторного стола заказов, утвержденная 09 февраля 1983 года, согласно которой телефонист коммутатора стола заказов обязан принимать заказы на междугородные переговоры, до начала дежурства взять гарнитуру.

В судебном заседании ФИО1 дала пояснения, что работала в должности телефониста междугородной телефонной связи на линейно-техническом участке связи Приволжского производственно-технического управлении связи как в дневную так и в ночную смены по 6 часов. Возможность осуществления должностных обязанностей без использования микротелефонной гарнитуры отсутствовала.

Проверив данные обстоятельства суд, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и с учетом требований закона, считает установленным, что в спорный период времени истец работала в должности с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку выполняемые ФИО1 трудовые функции, условия и характер деятельности соответствуют должности телефонистки междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, что подтверждается копиями приказов за период с 1985 года по 1995 год, штатных расписаний за 1987-1989 годы, личной карточки Т-2, расчетной ведомости № 2 за январь 1986 года, актами проверки ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Саратова от 24 октября 2004 года, 02 июля 2003 года, ГУ УПФР в Волжском районе г. Саратова от 02 декабря 2002 года.

То обстоятельство, что по субъективным причинам документы, подтверждающие льготный характер работы телефонистов междугородной связи филиала ОАО «Связьтранснефть» Приволжское производственно-техническое управление связи, не сохранились, не должно влиять на пенсионные права истца, поскольку государство в силу ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, то есть пенсионное обеспечение с учетом принципов правовой справедливости и равенства.

Таким образом, в связи с тем, что на момент обращения за назначением пенсии ФИО1 достигла возраста 51 год, при этом ее страховой стаж составил более 20 лет, а с учетом приведенных периодов, работа на должности с тяжелыми условиями труда осуществлялась на протяжении 9 лет 10 месяцев 5 дней, то суд приходит к выводу об удовлетворении требований о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, то есть с 29 мая 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО13 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 29 августа 2018 года № 180000043731/33259918 об отказе ФИО1 ФИО14 в досрочном назначении пенсии в части исключения периодов работы с 17 июня 1985 года по 21 апреля 1995 года в должности телефониста междугородной телефонной связи линейно-технического участка связи Приволжского производственно-технического управления связи из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском района г. Саратова включить ФИО1 ФИО16 периоды работы с 17 июня 1985 года по 21 апреля 1995 года в должности телефониста междугородной телефонной связи линейно-технического участка связи Приволжского производственно-технического управления связи в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить ФИО1 ФИО17 досрочную пенсию по старости с 29 мая 2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения суда – 25 июня 2019 года.

Судья К.А. Александрова