Решение № 2А-77/2019 2А-77/2019~М-51/2019 М-51/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2А-77/2019

52RS0026-01-2019-000071-69

Дело №2а-77/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ветлуга 29 апреля 2019 года

(в окончательной форме решение изготовлено 30.04.2019 г.)

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Громцева Г.В., при секретаре Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ветлужского районного суда административное дело по административному иску межрайонной инспекции ФНС России №13 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №13 по Нижегородской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам в общей сумме 246 рублей 13 копеек, в том числе пени по транспортному налогу в размере 246,13 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указывал на то, что согласно сведений представленных в инспекцию органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, в собственности ФИО1 находились следующие транспортные средства:

- ДНЕПРМТ1036 с гос. рег. номером № Дата возникновения права собственности - ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ.

- ВАЗ217030 с гос. рег. номером №. Дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

- РЕНО ФЛУЕНС с гос. рег. номером № Дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

В тоже время ФИО1. своевременно не была исполнена обязанность по уплате налогов и пеней. Налоговым органом было направлено в адрес ответчика требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 246,13 руб., в том числе пени по транспортному налогу 246,13. На день подачи заявления задолженность не погашена.

Руководитель Межрайонной ИФНС России № по <адрес> будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания, не явился, просил о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным исковыми требованиями не согласился в полном объеме, пояснил, что транспортное средство ДНЕПРМТ1036 с гос. рег. номером № было снято с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, как указывает административный истец, поэтому задолженности по уплате транспортного налога за 2005-2007 года у него не имеется. Кроме того, просит применить срок исковой давности.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как видно из содержания искового заявления общая сумма налогов, пеней и штрафов, подлежащих взысканию с ФИО1, составляет 246 рублей 13 копеек.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса

Согласно ст.45 в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом

Как следует из представленных материалов, требование к ФИО1 об уплате задолженности по налоговым обязательствам в сумме 246,13 руб. было направлено налоговым органом 14.11.2014 года. Срок исполнения этого требования истек 26.12.2014 года. В тоже время административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по данным налоговым обязательствам впервые поступило в суд общей юрисдикции 11.03.2019 года, то есть по истечении срока требований об уплате налога, то есть за пределами пресекательного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней и штрафов не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени и штрафы, они не могут быть взысканы с налогоплательщика.

Руководитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Нижегородской области ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока, при этом не указывает причины пропуска. К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, суд считает, что основанием для пропуска срока подачи заявления в суд послужило бездействие налогового органа.

Так Конституционный Суд РФ в постановлениях №11-П от 24 июня 2009 г. №20-П от 20 июля 2011 г. разъяснил: никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок. Наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступить неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий. Как указал КС РФ в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Поскольку административное исковое заявление подано налоговым органом за пределами установленного ст.48 НК РФ срока обращения в суд, а основания для восстановления судом указанного срока отсутствуют, требования налогового органа не могут быть удовлетворены.

На основании ст. 48 Налогового кодекса РФ, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции ФНС России №13 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам в размере, 246 рублей 13 копеек ( двести сорок шесть рублей 13 копеек), в том числе пени по транспортному налогу в размере- 246 рублей 13 копеек (двести сорок шесть рублей 13 копеек), - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.

Судья: Г.В. Громцев