Постановление № 5-87/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-87/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2018г. г.ФИО6-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 КРФ об АП в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения ( МБУЗ) «Родильный дом № 2 » / ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <...> /,

У С Т А Н О В И Л:

18.01.2018г. заместителем начальника отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области ФИО1 по результатам плановой выездной, в отношении МБУЗ «Родильный дом № 2 » был составлен административный протокол о совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.20 ч.1 КРФ об АП.

Как следует из протокола об административном правонарушении при проведении проверки установлена деятельность при отсутствии лицензии на выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым)

В нарушение требований п.46 ч.1, ч.2 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в данной медицинской организации осуществляются услуги по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), в частности осуществляются старшей акушеркой МБУЗ «Родильный дом №2 г. Ростова-на-Дону» ФИО3 (трудовой договор № от 22.05.2006 г.). что подтверждается путевыми листами 28.12.2017 и от 29.12.2017 согласно которым водителям МБУЗ «Родильный дом №2 г. Ростова-на-Дону» ФИО4 и ФИО5

Законный представитель МБУЗ «Родильный дом №2» ФИО2 вину в совершении административного правонарушении признал.

Изучив материалы административного дела, суд считает, что в действиях МБУЗ «Родильный дом №2» имеются грубые нарушения требований и условий, действующего законодательства в области лицензионной деятельности, то есть осуществляется деятельность без наличии лицензии, когда такая лицензия обязательна, за что наступает административная ответственность по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ.

Вина МБУЗ «Родильный дом № 2» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а именно :

--- протоколом об административном правонарушении от 18.01.2018г.;

--- распоряжением руководителя территориального органа Росздравнадзора по РО № от 07.11.2017г о проведении внеплановой проверки;

--- актом проверки МБУЗ «Родильный дом №2 » от 18.01.2018г.;

--- предписанием от 18.01.2018г., выданным МБУЗ «Родильный дом № 2 » по результатом проверки;

--- копией Устава МБУЗ «Родильный дом № 2 »;

--- копией лицензии № от 12.03.2012г. и приложением к ней.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что МБУЗ «Родильный дом № 2» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Действия МБУЗ «Родильный дом №2 » суд квалифицирует по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность МБУЗ «Родильный дом № 2 », предусмотренных ст. 4.3 КРФ об АП судом не установлено.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность МБУЗ «Родильный дом № 2 » суд признает следующие: законный представитель в судебном заседании вину признал в полном объеме.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КРФ об АП, не истекли.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание степень и характер общественной опасности действий юридического лица привлекаемого к административной ответственности, специфику его работы, его материальное и финансовое положение.

Исходя из этого, суд считает, что назначение наказания МБУЗ «Родильный дом №2» в виде приостановлении деятельности нецелесообразно.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым назначить МБУЗ «Родильный дом № 2» наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что с учетом характера административного правонарушения, степени и формы вины нарушителя, реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, специфику его деятельности, имеются основания для снижения размера штрафа ниже минимального размера предусмотренного санкцией ч.1 ст. 19.20 КРФ об АП, что позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания и не повлечет за собой избыточное ограничение его прав в выполнении взятых финансовых обязательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения (МБУЗ) «Родильный дом №2» / ИНН №, ОГРН №, юридический адрес : <...> / виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КРФ об АП и назначить наказание, с применением ст.4.1 ч.3.2 и ч.3.3 КРФ об АП, в виде административного штрафа в размере 85 000 (восьмидесяти пяти тысяч ) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя 6 УФК по Ростовской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области ), р/с <***>, отделение г. ФИО6-на-Дону,, ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 060 1 1690010 01 6000 140, наименование платежа: административный штраф.

Документ, свидетельствующий о добровольной уплате административного штрафа предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону /<...> /.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае не уплаты штрафа в установленном законом порядке оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: