Решение № 2А-2965/2019 2А-2965/2019~М-2619/2019 М-2619/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2А-2965/2019

Дело № 2а-2965/19 Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Арзумановой Т.А.,

при секретаре Сабуровой Е.О.,

с участием прокурора Санарова А.Л.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области к ФИО1 об установлении административного надзора.

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости и установлении в отношении поднадзорного административных ограничений в виде обязания явкой два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22.00 до 06.00 час., запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрещения пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию. В обоснование указав, что приговором Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по № УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. ФИО1 подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока наказания и убывает по адресу <адрес>. ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость по статье, относящейся к категории тяжких, отбывает наказание за преступление относящееся к категории средней тяжести, находясь под административным надзором совершил преступление, за которое осужден и направлен в места лишения свободы. За период отбывания наказания имеет 40 взысканий, поощрений не имеет.

Представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Учитывая, что участие в судебном заседании представителя административного истца судом обязательным не признавалось, в соответствии с ч.4 ст.272 КАС РФ суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 возражал против установления административного надзора.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Судом установлено, что приговором Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления, предусмотренного № УК РФ.

Совершенное ФИО1 преступление относится к преступлениям средней тяжести, в его действиях приговором установлен рецидив преступлений.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, откуда подлежит освобождению по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее ФИО1 судим приговором Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного № УК РФ, и приговорен к 2 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Совершенное ФИО1 преступление относится к категории тяжких, в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив. Он освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с наличием неснятой и непогашенной судимости за совершение ФИО1 тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений (по приговору Старорусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ) решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ был установлен административный надзор сроком на 6 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден приговором Старорусского районного суда за совершение преступления, предусмотренного № УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден от дальнейшего отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ по амнистии.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора.

В связи с осуждением ФИО1 к реальному лишению свободы вышеуказанным приговором Старорусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор, установленный решением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, был прекращен ДД.ММ.ГГГГ. В последующем административный надзор в отношении ответчика не устанавливался.

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления, предусмотренного № УК РФ (тяжкое преступление, совершенное при рецидиве преступлений).

Предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ оснований для установления ФИО1 административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Старорусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Вместе с тем, в настоящее время у ФИО1 сохраняется непогашенная и неснятая судимость за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений, за которое он был осужден приговором Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок погашения судимости за указанное тяжкое преступление с учетом установленного пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) срока погашения составляет 6 лет и исходя из даты его освобождения по отбытию срока ДД.ММ.ГГГГ истекает только ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ установлено, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступление различных категорий, срок административного надзора определяется из срока погашения судимости только за то преступление в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В пункте 32 этого же Постановления Пленума разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Таким образом, наличие у ФИО1 непогашенной и неснятой судимости за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений, в силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ).

Следовательно, удовлетворяя иск ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, суд устанавливает в отношении административного ответчика административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный административному ответчику срок административного надзора надлежит исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены административные ограничения, в том числе: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом из положений части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ следует, что установление судом административного ограничения в виде периодической (от 1 до 4 раз в месяц) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При определении административных ограничений, которые следует установить административному ответчику, суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, а также данные о личности осужденного и о его поведении за весь период отбывания наказания.

Так, согласно характеристики и другим документам личного дела осужденного ФИО1, исследованным в судебном заседании, он совершил преступление средней тяжести, ранее в ДД.ММ.ГГГГ был осужден за преступление, относящееся к категории тяжких, в период действия административного надзора им было совершено другое преступление.

Согласно характеристике и другим документам личного дела осужденного ФИО1, исследованным в судебном заседании, он характеризуется отрицательно, прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ из СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, где установленный режим содержания нарушал. По прибытию в ИК не трудоустроен в связи с ограниченным количеством рабочих мест. За период отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе водворялся в штрафной изолятор. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, но выводы делает не всегда правильные. В общественной жизни отряда и учреждения участия не принимает. Успешно прошел обучение в профессиональном училище по специальности «токарь». По характеру уравновешен, не склонен к созданию конфликтных ситуаций с другими осужденными. В обращении с сотрудниками администрации вежлив, тактичен. Поддерживает связь с родственниками. Имеет 40 взысканий, поощрений не имеет.

Преступление, за которое он в настоящее время отбывает наказание по приговору Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, совершено ответчиком в состоянии алкогольного опьянения.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также намерение административного ответчика проживать после отбытия наказания в <адрес>, в целях оказания воспитательного воздействия на него, предотвращения совершения им правонарушений и создания условий, исключающих его антиобщественное поведение, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в период с 22.00 до 06.00 часов, запрета пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию, запрета выезда за пределы <адрес>.

Кроме того, в целях достижения целей установленного в отношении административного ответчика административного надзора суд полагает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде обязанности являться в орган внутренних дел для регистрации по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения с периодичностью 2 раза в месяц.

Таким образом, суд полагает административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.174-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, сроком на 6 (шесть) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в местах общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов;

- запретить выезд за пределы <адрес>;

- обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А.Арзуманова

Решение принято в окончательной форме 21 мая 2019 года.