Решение № 12-47/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-47/2021

Дело № 12-47/2021

35RS0014-01-2021-000341-61


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Кириллов 29 июля 2021 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Макарова В.А.,

рассмотрев жалобу БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» на постановление главного государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Кирилловская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, т.е. за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении административного дела было представлено письменное ходатайство с приложением документов, подтверждающих принятие администрацией ЦРБ мер по устранению ранее выявленных нарушений ППБ, требующих финансирования со стороны Департамента здравоохранения области по исполнению решения Кирилловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. В связи с отсутствием финансирования указанных в решении суда мероприятий БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» обращалось в суд об отсрочке исполнения решения суда, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения решения суда продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В целях исполнения решения суда в адрес Департамента здравоохранения области ДД.ММ.ГГГГ направлялись заявки на финансирование мероприятий по устранению ППБ, требующих финансовых затрат, однако заявки оставлены без ответа. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения решения суда по делу № 2-45/2020 продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что в действиях ЦРБ отсутствует состав правонарушения.

В судебном заседании представитель БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» ФИО2 на доводах жалобы настаивает.

В судебном заседании лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении - главный государственный инспектор Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании просила жалобу БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, во исполнении распоряжения начальника ОНД и ПР по Кирилловскому и Вашкинскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка объектов защиты – зданий, помещений БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ», в результате чего вынесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности с указанием срока исполнения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) №, согласно которому выявлено невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по Кирилловскому и Вашкинскому районам УНД ГУ МЧС России по Вологодской области.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНД и ПР по Кирилловскому и Вашкинскому районам ФИО3 в отношении БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении №, в соответствии с которым учреждению вменяется нарушение ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в зданиях БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» расположенных по адресу<адрес> нарушены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2021 года № 1490), Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приказа МЧС России от 12.12.2007 года №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности» Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; ГОСТ Р12.2.143-2009. Система стандартов безопасности труда, Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля; СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения требования пожарной безопасности, утв. И введен в действие Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.03.2020 №225. Допущенные нарушения изложены в постановлении № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Главным государственным инспектором Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору ФИО1 по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, в отношении БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей с применением п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Действия БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, назначение наказания в виде наложения административного штрафа в рассматриваемом случае является необоснованно строгим.

Санкция ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает альтернативное административное наказание: предупреждение или наложение административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют. Так, согласно решению Кирилловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить ряд нарушений в области противопожарной безопасности, на Департамент здравоохранения <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование мероприятий по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ». В связи с отсутствием финансирования в целях исполнения решения суда в адрес Департамента здравоохранения области БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, 11 марта, ДД.ММ.ГГГГ направлялись заявки на финансирование мероприятий по устранению ППБ, требующих финансовых затрат. В связи с отсутствием финансирования указанных в решении суда мероприятий БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» обращалось в суд об отсрочке исполнения решения суда, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения решения суда продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения решения суда по делу № 2-45/2020 продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, невозможность исполнения решения суда связана с отсутствием финансирования.

Учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые, тот факт, что существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не причинено, отсутствие иных обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, назначение наказания в виде наложения административного штрафа является необоснованным.

При изложенных обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит изменению в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере 75000 рублей на предупреждение.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Кирилловская центральная районная больница» административного наказания за нарушение ч.1 ст.20.4 КоАП РФ изменить в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере 75000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.А.Макарова

Копия верна:

Судья В.А.Макарова