Постановление № 5-243/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-243/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 29.05.2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес К*,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... в отношении индивидуального предпринимателя С* об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес К* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении индивидуального предпринимателя С* (далее ИП С*), из которого следует, что дата в 15 часов 30 минут в гриль-баре «***» по адресу: адрес, ИП С* нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: в гриль-баре «***» по адресу: адрес, шахты вытяжной вентиляции, идущие из кухни, из VIP-зала и из санитарно-бытовых помещений (санузел мужской и женский) не выступают над коньком крыши на высоту не менее 1 м. (выходят на уровне первого этажа), отверстие вентиляционной системы в женском санузле не закрыто мелкоячеистой сеткой (отверстие закрыто наглухо целлофановым пакетом), загрузка продовольственного сырья осуществляется со стороны двора жилого дома под окнами жилых квартир, что является нарушением п. 2.2, 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – К* протокол об административном правонарушении поддержала в полном объеме.

В судебное заседание ИП С* не явилась, о дне и времени заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, приняв необходимые меры по надлежащему извещению ИП С* о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие ИП С*

Суд, выслушав пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом, не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях.

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п 4.4 вышеуказанных Правил производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

Кроме того, п. 4.6 Правил устанавливается, что устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м

Судом установлено, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания К* было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП С* по ст. 6.4 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, из которой следует, что гриль-бар и кальянная «***», расположенная на первом этаже жилого дома и в пристроенном помещении к жилому дому по адресу: адрес, ухудшает условия проживания жильцов дома, вследствие работы системы вытяжной вентиляции; шума от работы вентиляции гриль-бара и кальянной «***» в дневное и ночное время суток, расположенного по адресу: адрес, при этом загрузка товаров осуществляется со стороны двора жилого дома.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес, арендуется ИП С* на основании договора аренды нежилого помещения от дата.

В рамках проведения административного расследования дата при участии понятых и ИП С* был проведен осмотр принадлежащего ИП С* гриль-бара «***», расположенного по адресу: адрес. Согласно договору аренды нежилого помещения от дата указанный гриль-бар занимает помещения комнат №...,№... общей площадью199,4 кв.м. Гриль-бар состоит из следующих помещений: холл, при входе мужской и женский санузел, большой зал для посетителей с барной стойкой, VIP-зал, малый зал для некурящих, кухня с подсобными помещениями и санузлом для персонала.. Большой зал для посетителей имеет естественную вентиляцию в виде окон, потолок зала выложен в виде натяжного потолка, в котором имеются 9 вентиляционных диффузоров. Также в зале установлены три кондиционера, две звуковоспроизводящих колонки и музыкальный проигрыватель, одна холодильная камера, и одна холодильная витрина для напитков. VIP-зал оборудован вытяжной вентиляцией в виде труб с диффузорами, имеется телевизор, кондиционер. Малый зал для некурящих посетителей не оборудован приточно-вытяжной вентиляцией и не имеет окон. В зале имеется телевизор и звуковоспроизводящая колонка. В холе имеется место для приготовления смесей для кальяна, которое оборудовано потолочной вытяжной трубой. В кухне имеется одна электрическая плита, которая оборудована вытяжкой, труба от которой выходит в окно на фасад пристроя на уровне окна гриль-бара. На кухне имеется три холодильника. Женский и мужской санузлы оборудованы вытяжной вентиляцией. Вместе с тем, в женском санузле отверстие вентиляционной системы закрыто целлофановым пакетом. На фасаде пристроенного помещения к жилому зданию со стороны входа для посетителей имеется приточное окно для воздуха, которое находится в пяти метрах от земли. Около входа посетителей с правой и с левой стороны на фасаде расположены две трубы вентиляционной системы на уровне первого этажа жилого дома. На другой стороне пристроя со стороны двора жилого дома расположена вентиляционная труба, идущая из окна кухни, имеющая выход на фасаде на уровне окна первого этажа. На стенах пристроя гриль-бара имеется 4 внешних блока от системы кондиционирования гриль-бара. В гриль-баре «***» имеется один вход для посетителей со стороны проезжей части дороги имеется вторая дверь без лестницы со стороны двора жилого дома под окнами жильцов, ведущая в помещение кухни (Рядом имеется табличка с надписью «машины не ставить. Отгрузка товара». По результатам осмотра составлен протокол №... от дата, копия которого была вручена ИП С* в тот же день. В ходе осмотра замечаний и заявлений от участвующих лиц не поступало.

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания К* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ИП С* за нарушение п. 2.2, 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Суд считает вину ИП С* установленной, что подтверждается материалами дела: определением №... от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, протоколом №... от дата об административном правонарушении.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, суд считает, что в действиях ИП С* имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении вида наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан. Вместе с тем, учитывая личность ИП С*, имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ИП С* административное наказание в виде минимального штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя С*, *** виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес) Р/с 40№..., банк получателя: отделение Самара, БИК 043601001, ИНН <***> КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 14№..., УИН 0, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Квитанцию об оплате штрафа следует предоставить в Октябрьский районный суд адрес каб. 110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.В. Теренин