Решение № 2-920/2018 2-920/2018~М-698/2018 М-698/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-920/2018

К делу № 2-920/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2018 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Степанян В.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО3,

представителя ответчика Администрации МО Выселковский район ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Выселковский район, Администрации Бузиновского сельского поселения о признании недействительными части установленных границ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, обратился в Выселковский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Выселковский район, Администрации Бузиновского сельского поселения о признании недействительными части установленных границ.

В обоснование исковых требований истец указал, что он является собственником земельной доли 1000/266259, в отношении которой проведены кадастровые работы по образованию земельного участка сельскохозяйственного назначения путем осуществления выдела из общей долевой собственности земельного участка кадастровый ..., адрес месторасположения: ..., Бузиновское сельское поселение. В ходе выполнения кадастровых работ, а именно подготовки межевого плана, Кадастровым инженером ФИО5 было выявлено, что образуемый земельный участок пересекается границей населенного пункта. Согласно сведений кадастрового плана территории от (__)____ граница населенного пункта- Бузиновского сельского поселения ... пересекает единое землепользование ..., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид -сельскохозяйственного использования. Считает, что граница населенного пункта, имеет ошибочное описание местоположения, проходя по землям сельскохозяйственного назначения, в частности через единое землепользование земельного участка кадастровый ....

В связи с чем, просит признать в части сведения Генерального плана Бузиновского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края «о части местоположении границы населенного пункта ..., Бузиновского сельского поселения ... проходящую через обособленный земельный участок ... и земельный участок ..., входящий в состав единого землепользования земельного участка ... адрес месторасположения: .... Бузиновское сельское поселение» - ошибочными. Признать в части сведения Проекта схем генерального плана Бузиновского сельского поселения ... «о части местоположении границы населенного пункта ..., Бузиновского сельского поселения ... проходящую через обособленный земельный участок ... и земельный участок ..., входящий в состав единого землепользования земельного участка ..., адрес месторасположения: ..., Бузиновское сельское поселение»- ошибочными. Внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении, о границах и координатах части границы населенного пункта Бузиноского сельского поселения ..., проходящей через обособленный земельный участок ..., входящий в состав единого землепользования земельного участка <данные изъяты>. Указав, что данное Решение является основанием для изменения сведений в ЕГРН в отношении исключении части границы населенного пункта Бузиновского сельского поселения ... проходящей через обособленный земельный участок ..., входящий в состав единого землепользования земельного участка ..., адрес месторасположения: ..., Бузиновское сельское поселение.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, воспользовались своим правом, указанном в ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, в силу которого граждане вправе вести свои дела в суде через представителей.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Администрации МО Выселковский район ФИО4 в судебном заседании не возражала по поводу удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Бузиновского сельского поселения не явился, в поступившем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признала.

Представитель третьих лиц филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО6 – в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения извещена надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО2 выводы экспертного заключения поддержала в полном объеме суду пояснила, что в границы населенного пункта Бузиновского сельского поселения ... не пересекают границы земельного участка с кадастровым номером ..., так как он находится вдали от проходящей границы населенного пункта. Основываясь на результатах проведённых исследований экспертом определено, что граница населенного пункта пересекает обособленный земельный участок ..., входящий в состав единого землепользования земельного участка ....

Суд, выслушав участников процесса, эксперта, исследовав письменные материалы дела, заключение эксперта ... от (__)____, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от (__)____ для осуществления государственного кадастрового учета основанием являются документы подтверждающие право на земельный участок, документы определяющие местоположение границ земельного участка и межевой план подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец является собственником 1000/266259 на праве общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровый ... расположенного по адресу: ..., в границах Бузиновского сельского поселения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Особенности выдела земельного участка в счет земельной доли устанавливаются Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ).

Проект межевания земельного участка от (__)____, подготовлен в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от (__)____ ... (в ред. от (__)____) «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков. Для подготовки Проекта межевания использованы картографические материалы и землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, что подтверждает письмо Росреестра ... от (__)____, согласно которого земельный участок с кадастровым номером ... состоит из вида сельскохозяйственных угодий «пашни». Проект межевания составлен на основе Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Единое землепользование с обозначением ... площадью 2662,5 га имеет в своем составе семь обоснованных земельных участков, с кадастровыми номерами ....

В соответствии с п.4 статьи 13 настоящего Федерального закона, проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением собственника земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В соответствии с установленными нормами и требованиями Федерального закона от (__)____ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от (__)____ № 435-ФЗ) Проект межевания земельных участков от (__)____, утвержден решением собственника, в предусмотренный законом срок согласован с участниками долевой собственности- в части размера и местоположения границ выделяемого земельного участка.

Выявленные ошибочные сведения описания границ населенных пунктов с границами пересечения земельного участка с кадастровым номером ... единого землепользования, послужили основанием для приостановления выполнения кадастровых работ, данное пояснение отражено в заключении кадастрового инженера ... от (__)____.

Определением Выселковского районного суда от (__)____ назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено члену НП «СРО судебных экспертов» (регистрационный ...) эксперту ФИО7.

В суд поступило экспертное заключение от (__)____ на основании проведенного экспертного обследования эксперт приходит к выводу, что в сведениях ЕГРН присутствуют ошибки в отношении установленной границы населенного пункта Бузиновского сельского поселения ... и часть границы населенного пункта располагается в границах земельного участка с кадастровым номером .... Основываясь на результатах проведённого исследования, эксперт приходит к выводу, что достоверно предложить варианты исправления выявленных ошибок не представляется возможным, поскольку отсутствует документация по планировке территории в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Так же отсутствует обоснование соответствия планируемых параметров, местоположения и назначения объектов местного значения нормативам градостроительного проектирования и требованиям градостроительных регламентов, отсутствуют расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения. Основываясь на результатах проведённых исследований экспертом определено, что граница населенного пункта <данные изъяты> при описании сведений о местоположении границ объекта землеустройства, а именно: «от точки 188, в юго- западном направлении на расстояние 790 м, пересекая земельные участки с кадастровыми номерами ... (земельные участки с кадастровыми номерами ... находятся за границей населенного пункта) до точки 189, от точки 189, в северо-западном направлении на расстояние 270 м, по юго-западной стороне полевой дороги пересекая земельный участок с кадастровым номером ... (земельный участок с кадастровым номером ... находится за границей населенного пункта) до точки <данные изъяты> из сведений ЕГРН.

Суд признает допустимым доказательством заключение судебной землеустроительной экспертизы от (__)____, поскольку оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ. Квалификация эксперта не вызывает сомнений, в распоряжение эксперта были предоставлены материалы дела и иные необходимые для проведения экспертизы сведения, позволившие дать научно обоснованный ответ на поставленный вопрос, экспертное заключение является аргументированным, основано на исследовании представленных материалов, составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, регламентирующего производство судебных экспертиз, в установленном порядке отводов эксперту не заявлено, заявлений о фальсификации доказательств не представлено, равно как и надлежащих доказательств недостоверности выводов эксперта. Доказательств порочности данного заключения сторонами не представлено.

Исходя из положений п. 3, 6 ст. 11.9, пункта 2 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации «Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов».

Образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные действующим законодательством. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Исходя из установленных норм законно следует, что границы населенных пунктов должны устанавливаться с учетом сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках и такие границы не должны пересекать границы земельных участков.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве территории населенных пунктов являются объектами землеустройства. Определение местоположения границ объекта землеустройства (в том числе населенного пункта) осуществляется посредством выполнения работ по землеустройству (описанию местоположения границ объектов землеустройства). В результате таких работ согласно ст. 20 Закона о землеустройстве подготавливается карта (план) объекта землеустройства, форма и Требования к составлению которой утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 621.

Письмом Минэкономразвития РФ от 04.07.2011 N Д23-2811 установлено, что «Границы населенных пунктов должны устанавливаться с учетом сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках и такие границы не должны пересекать границы земельных участков.»

Порядок описания местоположения границ объекта землеустройства утвержден Приказом Минэкономразвития России от 03.06.2011 N 267 (в настоящее время находится на государственной регистрации в Минюсте России). Указанным Порядком предусмотрено, что описание местоположения границ объектов землеустройства осуществляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости и то, что границы муниципальных образований, границы населенных пунктов не должны пересекать границы земельных участков в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о таких земельных участках.

Таким образом, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 621 установлено, что описание местоположения границ населенных пунктов может быть внесено в государственный кадастр недвижимости на основании карты (плана) объекта землеустройства.

В связи с чем граница населенного пункта ... сельского поселения имеет ошибочное описание местоположения, проходя по землям сельскохозяйственного назначения, в частности через единое землепользование земельного участка кадастровый ....

В виду установленного судом ошибочного описания местоположения границы населенного пункта истец не может реализовать свои законные права в отношении образования путем осуществления выдела из общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровым номером ..., причитающей ему земельной доли. Выявленные нарушения связаны с распоряжением своего имущества и осуществлять законные сделки в соответствии с действующим законодательством РФ. (ст. 209 ГК РФ)

В соответствии со ст. 304 ГК РФ Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (__)____ N 10/22 « Применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии со ст. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (__)____ N 10/22 « Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.»

Часть 2 статьи 45 Конституции РФ указывает, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с положениями Федерального закона № 218-ФЗ от (__)____ «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости подлежит постановке на кадастровый учет с присвоением индивидуальных характеристик.

Указанным законом определен порядок и особенности кадастрового учета, регламентируется кадастровая деятельность, в ходе которой закрепляются местоположение земельного участка.

Таким образом, исходя из требований закона, земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом, границы земельного участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Порядок проведения кадастровых работ регламентируется Федеральным законом РФ № 221-ФЗ от (__)____ «О кадастровой деятельности» и Приказом Министерства экономического развития РФ (Минэкономразвития России) ... ... «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

На основании изложенного в совокупности оценивая доказательства, представленные сторонами и исследованные в судебном заседании суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Кроме того ответчик признал исковые требования, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования Выселковский район, Администрации Бузиновского сельского поселения о признании недействительными части установленных границ – удовлетворить.

Признать в части сведения Генерального плана Бузиновского сельского поселения ... «о части местоположении границы населенного пункта ..., Бузиновского сельского поселения ... проходящую через обособленный земельный участок ... и земельный участок ..., входящий в состав единого землепользования земельного участка ..., адрес месторасположения: .... Бузиновское сельское поселение» - ошибочными.

Признать в части сведения Проекта схем генерального плана Бузиновского сельского поселения ... «о части местоположении границы населенного пункта ..., Бузиновского сельского поселения ... проходящую через обособленный земельный участок ... и земельный участок ... входящий в состав единого землепользования земельного участка ..., адрес месторасположения: ..., Бузиновское сельское поселение»- ошибочными.

Внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении, о границах и координатах части границы населенного пункта Бузиноского сельского поселения ..., проходящей через обособленный земельный участок ..., входящий в состав единого землепользования земельного участка ..., адрес месторасположения: ..., Бузиновское сельское поселение путем исключения сведений о координатах характерных точек <данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для изменения сведений в ЕГРН в отношении исключении части границы населенного пункта Бузиновского сельского поселения ... проходящей через обособленный земельный участок ..., входящий в состав единого землепользования земельного участка ..., адрес месторасположения: ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна

Судья Выселковского районного суда О.Н. Мельникова