Решение № 2А-400/2026 2А-400/2026~М-222/2026 М-222/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 2А-400/2026

Дело № 2а-400/2026 УИД: 69RS0006-01-2026-000462-31


Решение

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Григорьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части длительного непринятия мер по исполнению требований исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО5,

установил:

акционерное общество «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области (далее – ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области) ФИО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области (далее также – УФССП России по Тверской области), в котором просит:

- признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО, выразившееся: в не направлении заявления в суд об ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; в не выяснении источника доходов должника и не выяснении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за должником/супругом должника; в не проведении мероприятий направленных на обращение взыскания на имущество должника и дальнейшую реализацию этого имущества для погашения задолженности по исполнительному производству;

- возложить на судебного пристава-исполнителя исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО принять меры принудительного характера, предусмотренные действующим законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно: направить постановление об удержании из заработной платы должника, принять меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей;

- взыскать с административного ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления.

В обоснование административного иска указано, что на исполнение в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области была направлен исполнительная надпись нотариуса № от 23 декабря 2025 г. в отношении ФИО6 о взыскании задолженности по кредитному договору № в пользу АО «ОТП Банк»; 25 декабря 2025 г. судебным приставом-исполнителем ФИО возбуждено исполнительное производство № 164801/25/69006-ИП. Административный истец полагает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают; постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не выносилось; проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся; не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

В качестве заинтересованного лица в административном исковом заявлении указана ФИО6.

Определением судьи от 18 марта 2026 г. в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: судебный пристав-исполнитель ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО7.

Определением суда от 7 апреля 2026 г. произведена замена ненадлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО надлежащим – судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5.

Административный истец, АО «ОТП Банк», извещённое о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, в просительной части административного иска содержится ходатайство о рассмотрении дела отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что у неё на исполнении находится исполнительный документ о взыскании задолженности с ФИО6 в пользу АО «ОТП Банк», исполнительное производство возбуждено 25 декабря 2025 г., о чём уведомлен должник и взыскатель; установлено место жительства должника, осуществлен выход в ходе которого установлено отсутствие имущества, на которое может быть обращено взыскание; составлен акт описи имущества (сотового телефона), который выкупила сама должник; также установлено, что в собственности у ФИО6 имеется жилой дом, который является единственным жильём, к тому же оно приобретено за счёт средств материнского капитала и оформлено в долевую собственность несовершеннолетних детей; также было установлено место работы должника, однако доходов она не имеет, поскольку находится в отпуске по беременности и родам; в ходе исполнительных действий был наложен арест на денежные средства, находящиеся на счёте в кредитной организации, АО «ТБанк», которые при поступлении были зачислены на депозитный счёт, однако денежные средства были возвращены должнику путём перечисления с депозитного счёта, поскольку единственный открытый на её имя счёт в АО «ТБанк» является социальным, на него поступают выплаты на детей; на данные денежные средства не может быть обращено взыскание; транспортных средств в собственности должника не имеется; в настоящее время в производстве суда находится административное дело по иску об установлении для ФИО6 ограничения на выезд из Российской Федерации, судебное заседание назначено на 5 мая 2026 г.; все требуемые взыскателем действия в ходе исполнения требований исполнительного документа выполнены, необходимые запросы направлены, сведения получены.

Административный ответчик, УФССП России по Тверской области, извещённое о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд представило ходатайство (изложено в просительной части письменных возражений) о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В письменных возражениях административный ответчик, УФССП России по Тверской области, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на следующие доводы.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5 на основании исполнительной надписи нотариуса № от 23 декабря 2025 г., удостоверенной нотариусом НОТАРИУС, возбуждено исполнительное производство № 164801/25/69006-ИП от 25 декабря 2025 г. о взыскании с ФИО6 задолженности по кредитному договору в пользу АО «ОТП Банк» в сумме 463 059,76 руб.; постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес АО «ОТП Банк» через систему электронного документооборота. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, в том числе Госавтонспекцию, Росреестр, ФНС, ПФ; направление запросов и получение ответов осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия. Действующее законодательство об исполнительном производстве наделяет судебного пристава-исполнителя полномочиями по совершению исполнительных действий, применению мер принудительного исполнения, однако, не определяет последовательность совершения тех или иных исполнительных действий, объём их совершения в конкретные сроки. По данным ГИБДД МВД России за должником транспортные средства не зарегистрированы; из ответов отделения ЗАГСа изменений в гражданском состоянии и регистрации должника не установлено; согласно ответу ФНС России имеется информация о трудоустройстве должника за январь 2025 г., в настоящее время должник состоит на учёте в женской консультации по поводу беременности; в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем взыскание обращено на денежные средства, находящиеся в банках; за должником на праве собственности зарегистрирован земельный участок, площадью 623 кв.м., а также жилое помещение, площадью 120,40 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в отношении которых судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 4 апреля 2026 г. о запрете на совершение регистрационных действий; с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации вправе обратиться взыскатель; с таким заявлением АО «ОТП Банк» в суд не обращался. Судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту регистрации должника-гражданина с целью проверки имущественного положения; на момент выхода должник дома отсутствовал, оставлено извещение о явке к судебному приставу-исполнителю, о чём составлен соответствующий акт; в рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем 6 апреля 2026 г. произведён арест имущества должника (сотового телефона Айфон-14, 2019 года выпуска, стоимость имущества составила 1 000,00 руб.). Судебному приставу-исполнителю от должника поступило ходатайство о самостоятельной реализации арестованного имущества, в связи с реализацией имущества, денежные средства, полученные от реализации телефона 23 апреля 2026 г. перечислены на расчётный счёт АО «ОТП Банк». В ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области от АО «ОТП Банк» поступила жалоба, поданная в порядке подчинённости, на бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО6, зарегистрированная в отделении 23 марта 2026 г. № 43773/26/69006-АЖ; по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, должностным лицом ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области было принято решение об отказе в удовлетворении жалобы, о чём вынесено соответствующее постановление от 3 апреля 2026 г. № 69006/26/403508. В настоящее время исполнительное производство о взыскании задолженности с ФИО6 не окончено, исполнительные действия, направленные на установление имущественного положения должника, совершаются. Отсутствие желаемого результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий в данном случае не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя. Действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий. Поскольку отсутствуют основания для удовлетворения требований, указанных в административном исковом заявлении, требования о взыскании госпошлины также являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, ходатайств и возражений не представила; о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена (уведомление в деле).

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, конверт с судебным извещением, направленный по адресу места жительства (<адрес>, согласно адресным данным), не получен и возвращён с отметкой отделения АО «Почта России» об истечении срока хранения.

Суд принял все необходимые меры для своевременного извещения заинтересованного лица по делу о времени и месте судебного заседания, который имел возможность своевременно получить судебное извещение и реализовать свои процессуальные права в суде.

Ставя реализацию процессуальных прав в зависимость от принципов разумности и добросовестности, законодатель возлагает на лиц обязанность претерпевать негативные последствия в случае нарушения данных принципов.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих получению заинтересованным лицом судебных извещений, не представлено.

С учётом положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, изложенных в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», положений части 8 статьи 45, части 2 статьи 100, части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает, что заинтересованное лицо о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании, состоявшемся 7 апреля 2026 г., заинтересованное лицо ФИО6 пояснила, что знает о наличии на исполнении в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области исполнительного производства о взыскании задолженности в пользу АО «ОТП Банк»; документы от судебного пристава-исполнителя получает в Госуслугах; является многодетной матерью.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, в том числе письменные возражения административных ответчиков и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены.

В соответствии со статьёй 122 Закона об исполнительном производстве, жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом, обязанность доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит на административном истце.

Недоказанность указанного обстоятельства по смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исключает удовлетворение административного искового заявления.

Административный истец, оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области, указывает в качестве административных ответчиков как судебного пристава-исполнителя, так и УФССП России по Тверской области.

Согласно Положению о Федеральной службе судебных приставов, утверждённому Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1316, Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (пункт 1).

ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы (пункт 4).

Приказом ФССП России от 30 апреля 2020 г. № 378 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Тверской области.

В силу пункта 2 данного Положения УФССП России по Тверской области является территориальным органом ФССП России, действующим на территории Тверской области.

Согласно пункту 6.2. Положения к основным задачам территориального органа относится организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и актов других органов и должностных лиц.

В абзаце первом пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны следующие разъяснения.

По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счёт названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Обязанности и права судебного пристава-исполнителя закреплены как в статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», так и в Законе об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве содержит перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, который не является исчерпывающим.

В части 3 статья 68 Закона об исполнительном производстве закреплён перечень мер принудительного исполнения, который также не является исчерпывающим.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель имеет право и обязан совершить все возможные действия для исполнения исполнительного документа.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 30 сентября 2024 г. между АО «ОТП Банк» и ФИО6 заключён кредитный договор №.

В связи с ненадлежащим исполнением условий договора по возврату основного долга и причитающихся процентов, АО «ОТП Банк» обратилось к нотариусу Бежецкого нотариального округа Тверской области НОТАРИУС за совершением исполнительной надписи в отношении задолженности ФИО6 по кредитному договору от 30 сентября 2024 г. №.

Согласно пункту 13 части первой статьи 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (далее – Основы законодательства Российской Федерации о нотариате) совершение исполнительных надписей относится к нотариальным действиям, совершаемым нотариусами.

В силу части первой статьи 89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, исполнительная надпись нотариуса совершается на копии документа, устанавливающего задолженность. При этом на документе, устанавливающем задолженность, проставляется отметка о совершенной исполнительной надписи нотариуса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 90 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате документами, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, являются кредитные договоры, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.

23 декабря 2025 г. нотариусом Бежецкого нотариального округа Тверской области НОТАРИУС совершена исполнительная надпись №, в соответствии с которой с ФИО6 в пользу АО «ОТП Банк» постановлено взыскать задолженность по кредитному договору № от 30 сентября 2024 г. за период с 31 марта 2025 г. по 16 декабря 2025 г. в виде основного долга в размере 366266,01 руб., процентов в размере 93657,13 руб., расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи, в размере 3136,62 руб., а всего в размере 463059,76 руб.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, исполнительная надпись нотариуса относится к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю.

23 декабря 2025 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5 на основании исполнительной надписи нотариуса Бежецкого нотариального округа Тверской области НОТАРИУС от 23 декабря 2025 г. №, в отношении ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 164801/25/69006-ИП; взыскатель: АО «ОТП Банк»; предмет исполнения: задолженность в размере 463059,76 руб.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Материалами административного дела, в том числе сведениями АИС ФССП России, представленными судебным приставом-исполнителем, подтверждается факт направления и получения ФИО6 28 декабря 2025 г. в 08:40:25 час. (в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ)) постановления о возбуждении исполнительного производства.

В указанный срок должник ФИО6 без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила.

Данными архивной карточки электронного специального номенклатурного дела подтверждено, что после возбуждения исполнительного производства, в соответствии со статьёй 64 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие имущественные права органы, запросы в Федеральную налоговую службы и Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о получении сведений о пенсии, заработной плате, иных выплатах; в органы ЗАГС с целью установления семейного положения должника; направлены запросы в органы ГИБДД и ГИМС с целью установления зарегистрированных прав должника на транспортные средства и маломерные суда.

По истечении срока для добровольного исполнения исполнительного документа должником не были представлены судебному приставу-исполнителю какие-либо доказательства, препятствующие принудительному исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем 15 января 2026 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а также направлено извещение должнику о вызове на приём к судебному приставу.

В ходе исполнительных действий, руководствуясь положениями статей 68, 70 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах.

В соответствии с пунктами 12 и 13 части 1 статьи 101 Закона об исполнительном производства, взыскание не может быть обращено на пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также на средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Судом установлено, что на имя ФИО6 в АО «ТБанк» открыт счёт №, на который поступают денежные средства, являющиеся выплатами, назначаемыми в связи с рождением детей и беременностью.

Данное обстоятельство подтвердили в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5 и заинтересованное лицо (должника по исполнительному производству) ФИО6

ФИО6 с <дата> состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, является матерью ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, и ФИО4, <дата> года рождения; в настоящее время находится в отпуске по беременности и родам, что подтверждается соответствующими свидетельствами о заключении брака и о рождении.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, жилой дом площадью 120,4 кв.м. и земельный участок площадью 623 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, находятся собственности:

- ФИО1 и ФИО6 – 2/5 доли в праве (совместная собственность);

- ФИО2, <дата> года рождения, - 1/5 доля в праве;

- ФИО3, <дата> года рождения, - 1/5 доля в праве;

- ФИО4, <дата> года рождения, - 1/5 доля в праве.

Данное жилое помещение и земельный участок приобретены в совместную собственность ФИО6 и ФИО1, а также долевую собственность троих несовершеннолетних детей, в том числе за счёт средств материнского (семейного) капитала в размере 586946,72 руб., что подтверждается копией договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нём жилым домом.

4 апреля 2026 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащего ФИО6 недвижимого имущества (здания и земельного участка по адресу: <адрес>), что подтверждается данными Единого государственного реестра недвижимости, полученными с использованием сервиса межведомственного электронного взаимодействия с органами Росреестра.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

17 апреля 2026 г. Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области принят к производству административный иск судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5 к ФИО6 об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации; возбуждено административное дело № 2а-545/2026.

С целью проверки имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем осуществлён выход по месту жительства ФИО6, в результате которого произведён арест принадлежащего должнику имущества – технического устройства (сотовый телефон) Айфон-14, 2019 года выпуска, стоимостью 1000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве, при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно.

Исходя из пояснений судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5, арестованное имущество (сотовый телефон Айфон-14) реализован путём его выкупа должником ФИО6; денежные средства в размере 1000 руб. были перечислены взыскателю.

Как следует из архивной карточки электронного специального номенклатурного дела по исполнительному производству № 164801/25/69006-ИП, судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5 посредством сервиса межведомственного электронного взаимодействия в отношении должника ФИО6 направлялись следующие запросы:

- 25 декабря 2025 г.: запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в ЕГРН о правах лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости; о счетах должника-ФЛ в ФНС;

- 30 декабря 2026 г.: запросы в ГИМС; в ФНС (ЗАГС) о предоставлении сведений о заключении брака, о перемене имени, сведений о расторжении брака;

- 16 марта 2026 г. в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

- 18 марта 2026 г. и 6 апреля 2026 г. запрос в УФМС.

Также в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области произведены следующие действия:

- 26 и 27 декабря 2026 г. вынесено 7 постановлений о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- 26 февраля 2026 г. направлен вызов должнику о вызове на приём к судебному приставу;

- 6 апреля 2026 г. осуществлен выход по месту жительства должника, о чем составлен акт о наложении ареста, из которого следует, что по месту жительства (регистрации) (<адрес>) установлено и арестовано имущество, принадлежащее должнику (сотовый телефон);

- 6 апреля 2026 г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении здания и земельного участка по адресу: <адрес>;

- 16 апреля 2026 г. подано административное исковое заявление в суд о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведённом судебным приставом-исполнителем исполнительном действии (как до, так и после его совершения), поскольку это не будет способствовать своевременному исполнению исполнительных документов, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий.

Из вышеизложенного следует, что факты бездействия, нарушения норм действующего законодательства, допущенные судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5 по исполнению требований исполнительного документа о взыскании задолженности с ФИО6 не подтверждены.

Таким образом, постановления, действия, судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5 являются правомерными.

20 марта 2026 г. АО «ОТП Банк» направило в адрес УФССП России по Тверской области жалобу на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области, выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью подразделения, а также в части бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области в ходе исполнительного производства № 164801/25/69006-ИП.

Данная жалоба подана после предъявления в суд рассматриваемого административного иска.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО7 от 3 апреля 2026 г. в удовлетворении жалобы АО «ОТП Банк» отказано.

При рассмотрении жалобы, поступившей от АО «ОТП Банк», начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО7 были проверены материалы исполнительного производства в отношении ФИО6 и установлено, что факты бездействия, нарушения норм действующего законодательства в действиях судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа не установлены; действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя обо всех производимых исполнительских действиях; взыскатель может реализовать право на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Каких-либо ходатайств и заявлений, в том числе о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, возбуждённого в отношении ФИО6 по заявлению АО «ОТП Банк», и которые были бы оставлены без рассмотрения должностным лицом ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому, и Фировскому районам УФССП России по Тверской области, от АО «ОТП Банк», как взыскателя, не поступало.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5 в рамках возбужденного исполнительного производства принимаются необходимые меры, а именно: сформированы электронные запросы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях, о запрете на совершение действий по регистрации, осуществлён выезд по месту жительства должника, направлен в суд административный иск о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенные на него полномочия, в рамках возбужденного исполнительного производства предпринимает необходимые меры, в том числе и меры принудительного характера, направленные на своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Доводы административного истца, о том, что судебным приставом-исполнителем не принимаются меры по исполнению опровергаются материалами дела.

Вопросами отыскания имущества должника судебный пристав-исполнитель занимался в форме, установленный Законом об исполнительном производстве, а именно путём направления запросов в соответствующие органы и организации.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

То обстоятельство, что исполнительное производство находится на исполнении в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области более двух месяцев, само по себе не может свидетельствовать о бездействии должностных лиц Отделения, если это не связано с необоснованным затягиванием сроков исполнительного производства, непринятием всех предусмотренных законом мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа, повлекших нарушение прав и законных интересов взыскателя.

Таких обстоятельств по делу не усматривается.

В соответствии с положениями статьей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет необходимость, разумность и достаточность исполнительных действий и мер принудительного характера, которые следует совершить для исполнения требований исполнительного документа.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, с учётом суммы задолженности.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о его (судебного пристава-исполнителя) бездействии, учитывая, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по исполнению решения суда, в том числе по розыску принадлежащего должнику имущества.

В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Отсутствие желаемого для взыскателя результата в виде фактического поступления денежных средств в счёт исполнения исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

С учётом установленных обстоятельств суд считает необходимым отказать АО «ОТП Банк» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5, УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части длительного непринятия мер по исполнению требований исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

При подаче административного искового заявления АО «ОТП Банк» оплачена государственная пошлина в размере 15000 руб., что подтверждается платежным поручением от 11 марта 2026 г. № 210.

Поскольку в удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» отказано, то оснований для возмещения судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, не имеется.

В этой связи суд считает необходимым отказать АО «ОТП Банк» в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

отказать акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части длительного непринятия мер по исполнению требований исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Л. Кяппиев

Мотивированное решение составлено 7 мая 2026 г.

Судья Д.Л. Кяппиев