Решение № 2А-1069/2017 2А-1069/2017~М-1101/2017 М-1101/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-1069/2017

№2а-1069/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шараевой Г. Е.

при секретаре Кравцовой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области И. А. Ананьевой в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Камызякского района Астраханской области И. А. Ананьева обратилась в суд с заявлением о признании информации, запрещенной в Российской Федерации, указав в обоснование, что в ноябре 2017 года прокуратурой района в рамках надзора за исполнением Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт: <данные изъяты>», содержащий сведения о побуждении к приобретению алкогольной продукции, в том числе в ночное время. В ходе мониторинга установлено, что на этом сайте выявлены предложения продажи алкогольной продукции, в том числе в ночное время. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать алкогольную продукцию, в том числе в ночное время, фактически способствует совершению административных правонарушений, а именно нарушению правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности. Прокурор просит признать информацию о продаже дистанционным способом алкогольной и спиртосодержащей продукции, распространенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Валькова О. Н. доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Акту от 24 ноября 2017года проведенной прокуратурой Камызякского района Астраханской области проверки исполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен сайт в сети «Интернет»: «<данные изъяты> содержащий побуждение к приобретению алкогольной продукции, в том числе в ночное время с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Частью 5 ст.16 данного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

За нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена ответственность по ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 1 Закона Астраханской области от 05 февраля 2013 года № 4/2013-ОЗ «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Астраханской области» на территории Астраханской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 10 часов.

Федеральным законом № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части 2 статьи 16 не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать алкогольную и спиртосодержащую продукцию в ночное время через сеть интернет, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Судом установлено, что в процессе осуществления надзора за исполнением Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» прокуратурой района в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты, содержащие сведения о побуждении к приобретению алкогольной продукции, в том числе в ночное время. Указанный материал размещен в сети «Интернет» по адресу: «<данные изъяты>

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае – информация, побуждающая к приобретение алкогольной продукции, в том числе в ночное время дистанционным способом), являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи 15.1 закона, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В связи с изложенным во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области И. А. Ананьевой в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию о продаже дистанционным способом алкогольной и спиртосодержащей продукции, распространенную в сети «Интернет» по адресу: «<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Судья Г. Е. Шараева

Решение не вступило в законную силу.