Решение № 2А-1013/2020 2А-1013/2020~М-990/2020 М-990/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-1013/2020

39RS0011-01-2020-001209-22


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2020 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Безруких Е.С., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, при секретаре Исаевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-1013/2020 по административному иску ФИО3 к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании незаконным бездействия при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным административным иском к администрации МО «Зеленоградский городской округ», в обоснование заявленных требований указав, что она является арендатором земельного участка с КН №, на основании договора аренды № 101-КЗО/2010 от 03.02.2010 г. с соглашениями к нему. На данном земельном участке находится принадлежащий ей на праве собственности индивидуальный жилой дом, площадью 242 кв.м. Ее обращение от 10.07.2020 г. о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату ответ администрацией не рассмотрено, ответ на него не дан. Срок для рассмотрения заявления установлен до ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что данное бездействие нарушает права административного истца на приобретение данного земельного участка в собственности в соответствии со ст.ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ.

Ссылаясь на положения ст. 39.17 ЗК РФ просила признать незаконным бездействие администрации МО «Зеленоградский городской округ», выразившееся в непредоставлении ФИО3 муниципальной услуги по предоставлению в собственность за плату земельного участка с КН № по адресу: <адрес> А, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства. Обязать администрацию МО «Зеленоградский городской округ» предоставить ФИО3 муниципальную услугу по предоставлению в собственность за плату указанного земельного участка.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Уточнила, что просит признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в том, что заявление истицы на предоставление муниципальной услуги не рассмотрено. Просит обязать администрацию дать ответ на заявление Шнейдар о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Представитель административного ответчика администрации МО «Зеленоградский городской округ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила, что ответ на заявление ФИО3 администрация не смогла подготовить, поскольку не понятно на каком основании истица зарегистрировала свое право собственности на дом, так как администрацией ей было выдано уведомление о несоответствии построенного объекта. В связи с направление межведомственных запросов, ответы на которые не поступили, администрацией не может быть подготовлен законный и обоснованный ответ. Представила письменный отзыв на иск. (л.д. 45-47)

Выслушав стороны, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

У ФИО3 в аренде находится земельный участок с КН 39:05:010703:70, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: г. Зеленоградск, <...>, на основании договора аренды № 101-КЗО/2010 от 03.02.2010 г., соглашений к нему от 15.07.2014 г. и 15.06.2018 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН. (л.д. 15-16)

На данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, площадью 242 кв.м, с КН № принадлежащий ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН. (л.д. 17-18)

Постановление администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 27.07.2020 г. № 1636 указанным жилому дома и земельному участку присвоен адрес: <адрес>, Зеленоградский городской округ, <адрес>. (л.д. 20)

10.07.2020 г. ФИО3 через МФЦ обратилась в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с заявлением о предоставлении ей земельного участка с КН № в собственность за плату, приложив к заявлению сведения о расположении в границах данного земельного участка принадлежащего ей объекта недвижимости, фото-аншлаг. Срок для получения результата рассмотрения заявления в расписке МФЦ указан 12.08.2020 г. (л.д. 30-43)

Не получив ответ на свое обращение, ФИО3 обратилась с рассматриваемым административным иском.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя административного ответчика ответ на указанное заявление ФИО3 администрацией МО «Зеленоградский городской округ» до настоящего времени не подготовлен.

Срок рассмотрения письменного заявления гражданина регламентирован ч.1 ст. 12 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которой он составляет 30 дней со дня регистрации такого обращения.

Согласно ч.2 ст. 12 указанного Федерального закона, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

По смыслу ч.5 ст. 39.17 ЗК РФ, заявление о предоставлении земельного участка подлежит рассмотрению уполномоченным органом в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления.

Частью 3 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Из материалов дела следует, что с межведомственным запросом в Управление Росреестра по Калининградской области администрация МО «Зеленоградский городской округ» впервые обратилась лишь 19.08.2020 г., то есть с пропуском 30-ти дневного срока на рассмотрение заявления ФИО3 При этом, в связи с тем, что данный запрос был сделан в ненадлежащей форме, на что указано в ответе Росреестра от 25.08.2020 г., повторный запрос был направлен администрацией 16.09.2020 г., то есть также со значительным пропуском срока рассмотрения заявления.

Таким образом, поскольку в установленные Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ, сроки заявление ФИО3 не было рассмотрено администрацией, о продлении срока рассмотрения заявления истица не извещалась, и возможный дополнительный 30-тидневный срок рассмотрения заявления также истек 12.09.2020 г., суд приходит к выводу, что администрацией было допущено незаконное бездействие при рассмотрении заявления ФИО3 о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка с КН 39:05:010703:70. В связи с изложенным, суд полагает, что административным ответчиком истице ФИО3 созданы препятствия к осуществлению ее прав и реализации законных интересов на приобретение в собственность земельного участка, и заявленные требования в этой части подлежат удовлетворению.

По смыслу ч.2 ст. 227 КАС РФ, в случае принятия судом решения по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, на административного ответчика подлежит возложению обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, в качестве способа восстановления нарушенного права истицы, суд считает необходимым возложить на администрацию МО «Зеленоградский городской округ» обязанность рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка с КН № в собственность за плату от 10.07.2020 г. в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным, исходя из предусмотренных законом сроков рассмотрения заявлений граждан, а также периода пропуска данного срока администрацией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Зеленоградский городской округ», выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО3 о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка с КН № в собственность за плату от 10.07.2020 г.

Обязать администрацию МО «Зеленоградский городской округ» рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка с КН № в собственность за плату от 10.07.2020 г. в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Сообщить о принятом по заявлению решении в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения в суд и ФИО3.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 28 сентября 2020 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2020 года.

Судья Безруких Е.С.