Решение № 2-5330/2018 2-5330/2018~М-3760/2018 М-3760/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-5330/2018

Дело № 2-5330/2018 «25» сентября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Т.А. Полиновой,

с участием прокурора Е.В. Антоновой,

при секретаре В.И. Морозе,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в Санкт-Петербурге гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №7 Красносельского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №7 Красносельского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия (в порядке ст. 45 ГПК РФ), а именно, об обязании ответчика в срок до 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности: установить в здании систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в сфере соблюдения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов при осуществлении деятельности ответчика, в ходе которой выявлены нарушения. Так, государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №7 Красносельского района Санкт-Петербурга УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу 28.03.2017 года выдано предписание № 2-15-54/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 2-15-91 от 30.03.2018 года выявлен факт невыполнения вышеуказанного предписания органов ОНД, а именно: в здании установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не 3 типа, что является нарушением п. 1, ч.2, ст.1, ч.1, ст.6, ст. 54, ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». На основании изложенного, прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту неопределенного круга лиц, вынужден был обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями.

В судебном заседании прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №7 Красносельского района Санкт-Петербурга ФИО1 в судебном заседании исковые требования по праву признала. Просила увеличить срок устранения нарушений, поскольку ответчик является бюджетной организацией, и существует длительная процедура финансирования.

Представитель третьего лица Администрации Красносельского района г. Санкт-Петербурга ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, указав, что срок исполнения требований прокурора, установленный в исковом заявлении, является недостаточным.

Изучив материалы дела, заслушав правовые позиции сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует, что детство находится под особой защитой государства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обучения детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения указанного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом.

Частью 1 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках, а именно части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

В соответствие с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, которая включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, в соответствии со ст. 37 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях.

В соответствии со ст. 38 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Красносельского района г. Санкт-Петербурга была проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в сфере соблюдения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов при осуществлении деятельности государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №7 Красносельского района Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, литера А.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Красносельского района г. Санкт-Петербурга были выявлены определенные нарушения.

Так, государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №7 Красносельского района Санкт-Петербурга отделом надзорной деятельности Красносельского района Санкт-Петербурга УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу 28.03.2017 года было выдано предписание № 2-15-54/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 5-7).

Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 2-15-91 от 30.03.2018 года был выявлен факт невыполнения вышеуказанного предписания органов ОНД, а именно: в здании установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не 3 типа, что является нарушением п. 1, ч.2, ст.1, ч.1, ст.6, ст. 54, ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (л.д. 8-10).

В связи с невыполнением государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад №7 Красносельского района Санкт-Петербурга предписания № 2-15-54/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 2-15-91 от 30.03.2018 года, отделом надзорной деятельности Красносельского района Санкт-Петербурга УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу 29.03.2018 года было выдано повторное предписание № 2-15-88/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 11-13).

Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства, руководителем государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №7 Красносельского района Санкт-Петербурга, ответственным за пожарную безопасность, не соблюдаются правила пожарной безопасности, что может негативно сказаться на предотвращении воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений, а также может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц и приводит к снижению уровня антитеррористической защищенности организации, как места пребывания неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что мероприятия, указанные прокуратурой Красносельского района Санкт-Петербурга, должны быть проведены ответчиком государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад №7 Красносельского района Санкт-Петербурга, в связи с чем, исковые требования в части обязания ответчика установить в здании систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно заявленным требованиям, прокуратура Красносельского района г. Санкт-Петербурга просит суд обязать государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №7 Красносельского района Санкт-Петербурга выполнить определенные действия в срок до 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, с учетом правовой позиции представителя ответчика относительно сроков выполнения заявленных требований, характера подлежащих выполнению работ, исходя из представленного в материалы дела Предписания № 2-15-352/1/1 от 21.08.2018г., в котором установлены новые сроки устранения нарушений (л.д.53-55), суд приходит к выводу о том, что срок для выполнения заявленных требований подлежит увеличению до 01.06.2019 года.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №7 Красносельского района Санкт-Петербурга в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 194, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №7 Красносельского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия (в порядке ст. 45 ГПК РФ) удовлетворить частично.

Обязать государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №7 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/780701001) в срок до 01.06.2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности: установить в здании систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре третьего типа в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Взыскать с государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №7 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/780701001) в бюджет Санкт-Петербурга государственную пошлину в бюджет Санкт-Петербурга в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца через районный суд с даты составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение

составлено 28.09.2018 года.