Постановление № 5-1-73/2017 от 4 августа 2017 г. по делу № 5-1-73/2017

Дело № 5-1-73/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Собинка 05 августа 2017 года

Судья Собинского городского суда Владимирской области (расположенного по адресу: <...>) Грачев В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Собинская швейная фабрика», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 330901001, дата регистрации – 11 ноября 2014 г., юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

14 марта 2017 года в 11 часов 30 минут по адресу: <...> (швейное производство) ООО «Собинская Швейная Фабрика» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве швеи гражданку республики Узбекистан Р., у которой в нарушение ч. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» отсутствовал патент.

В судебном заседании представитель ООО «Собинская швейная фабрика» - ФИО1 и защитник Скачкова Л.Л., действующая по доверенности, не отрицали факт привлечения ООО «Собинская швейная фабрика» к трудовой деятельности Р., просили ограничиться вынесением предупреждения, поскольку ООО «Собинская швейная фабрика» является субъектом малого и среднего бизнеса», указывали на тяжелое материальное положение предприятия, а также на производственные заказы, невыполнение которых в случае приостановления деятельности организации повлечет штрафные санкции.

Представитель УФМС России по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. При указанных обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя УВМ УМВД России по Владимирской области.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17 марта 2017 года, ООО «Собинская швейная фабрика» зарегистрировано в ИФНС по Октябрьскому району г. Владимира за ОГРН <***>, юридический адрес: <...>.

Как следует из копии распоряжения начальника УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО2 № 21 от 14 марта 2017 г. о проведении внеплановой выездной проверки производственной территории ООО «Собинская швейная фабрика», расположенного по адресу: <...> и акта о проведении внеплановой проверки № 21 от 21 марта 2017 г., по указанному адресу было выявлено осуществление трудовой деятельности Р. в качестве швеи внутри производственного здания без патента на работу.

За нарушение Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 14 марта 2017 года постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по Владимирской области NN Р. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Собинская Швейная Фабрика» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, кроме вышеприведенных доказательств, подтверждается: протоколом № NN от 04 апреля 2017 года, объяснением иностранного гражданина Р. от 14 марта 2017 г., материалами фотофиксации.

Приведенные доказательства в своей совокупности подтверждают согласие представителя ООО «Собинская швейная фабрика» ФИО1 и защитника Скачковой Л.Л. с фактом привлечения ООО «Собинская швейная фабрика» к трудовой деятельности Р.

Признав имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу и оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о совершении ООО «Собинская Швейная Фабрика» административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, принимает во внимание положения ст.1.2, ст.3.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Статья 4.1.1 КоАП РФ применяется при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в том числе ст.18.15 КоАП РФ при наличии обстоятельств, установленных ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в совокупности с положениями ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

В соответствии же с ч.ч. 1,2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Собинская швейная фабрика» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось. Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

Таким образом, в судебном заседании при рассмотрении дела выявлены обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

На основании ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Собинская швейная фабрика» является субъектом среднего предпринимательства.

С учетом тяжелого материального положения Общества, о чем заявила его представитель, судья не находит оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, усматриваю основания для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, на предупреждение.

Вынесение в отношении ООО «Собинская швейная фабрика» предупреждения является в рассматриваемом случае достаточной мерой для предупреждения совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 4.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Собинская швейная фабрика», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 330901001, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления во Владимирский областной суд через Собинский городской суд.

Судья В.Г. Грачев