Решение № 2А-2309/2021 2А-2309/2021~М-1627/2021 А-2309/2021 М-1627/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-2309/2021

УИД 50RS0№-34

Дело №а-2309/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес><данные изъяты>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре – помощнике ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Истринскому РОСП УФССП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, з.л. ФИО2, о признании постановления недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Истринскому РОСП УФССП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, з.л. ФИО2, о признании постановления недействительным.

В обосновании заявленных требований истец указал, что он является стороной исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Заводским районным судом <адрес> по делу №, предмет исполнения- наложить арест на имущество, принадлежащее ответчику ФИО2 в пределах заявленной суммы <данные изъяты> рублей, поручить судебным приставам-исполнителям определить состав и объем имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Истринского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 были рассмотрены материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и установлено, что у должника ФИО2 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отыскиванию его имущества оказались безрезультатными.

На этом основании ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Истринское РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю была направлена в адрес ФИО1 (трек-номер письма <данные изъяты> только ДД.ММ.ГГГГ, и согласно отчету Почты России получена им ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах считает, что со стороны заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Истринское РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 имело место нарушение положений статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", выразившееся в направлении позже установленного законом срока в адрес административного истца копии постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Административный истец с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отделения — заместителем старшего судебного пристава Истринское РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 по материалам исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю не согласен и считает его незаконным по следующим основаниям.

Исполнительное производство №-ИП было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Заводским районным судом <адрес> по делу №. Предметом исполнения являлось наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику ФИО2 в пределах заявленной суммы <данные изъяты> и определение состава и объема имущества должника.

По мнению заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Истринского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что у должника ФИО2 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом - исполнителем допустимые законом меры по розыску его имущества оказались безрезультатными. В связи с этим постановлено возвратить исполнительный лист <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ Заводским районным судом <адрес> по делу № взыскателю. Вместе с тем, в рамках исполнительного производства №-ИП была получена информация о наличии в собственности у ФИО2 автомобиля <данные изъяты> (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, год выпуска <данные изъяты> регистрационный номер <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN) №). Данный факт подтверждается справкой об объектах имущества ФИО2 находящейся в материалах исполнительного производства №-ИП.

Считает, что судебными приставами-исполнителями Истринского РОСП были допущены незаконные бездействия, которые выразились в неисполнении в срок требований, содержащихся в исполнительном листе № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а так же в непринятия мер по аресту транспортного средства <данные изъяты> принадлежащего ФИО2 для обеспечения иска.

В результате транспортное средство <данные изъяты> (год выпуска <данные изъяты> регистрационный номер <данные изъяты> идентификационный номер (VIN) №, № двигателя <данные изъяты> принадлежавшее ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ было снято с учета в связи с продажей другому лицу, что привело к невозможности обращения взыскания на транспортное средство.

Никаких действий в рамках исполнительного производства №-ИП о возврате указанного транспортного средства и о признании сделки недействительной до сегодняшнего дня судебными приставами-исполнителями Истринского РОСП осуществлено не было.

Кроме того, в ходе рассмотрения Истринским городским судом <адрес> дела №а<данные изъяты> по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Истринского РОСП УФССП по <адрес> ФИО4, Истринскому РОСП УФССП по <адрес>, руководителю УФССП по <адрес> ФИО5 о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявлений, ходатайств, жалоб и в несовершении мер принудительного исполнения, судебным приставом-исполнителем Истринского РОСП ФИО4 были представлены возражения от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что согласно ответу ГИБДД за ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ числится прицеп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении данного имущества, но арест не наложен.

Таким образом, выводы заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Истринское РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 о том, что все принятые меры по розыску имущества ФИО2 оказались безрезультатными и у него отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, не обоснованы и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела

Исполнительный документ, на основании которого судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство, содержал обеспечительные меры в виде наложения ареста и определения состава и объема имущества должника. Согласно представленным документам требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не исполнено, имущество, на которое может быть обращено взыскание, у должника имеется. Однако, судебным приставом - исполнителем не приняты все допустимые законом меры по отыскиванию этого имущества.

ФИО1 считает, что вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Истринское РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, не соответствует требованиям закона, нарушает права административного истца и является незаконным.

Просит признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Истринского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 по материалам исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконным и отменить.

В судебное заседание истец явился, требования поддержал, его представитель ФИО7 также заявленные требования поддержала.

Ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ст. 227 КАС РФ

1. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

3. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

1. Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

1. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в Истринском РОСП УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №- ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1, на основании исполнительного документа <данные изъяты> т ДД.ММ.ГГГГ, выданный Заводским районным судом <адрес>, предмет исполнения: наложить арест на имущество, принадлежащее ФИО2 в пределах суммы <данные изъяты> рублей. Поручено судебным приставам- исполнителям определить состав и объем имущества должника ФИО2 (л.д.81-82).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по той причине, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично) возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом- исполнителем допустимые меры по отыскиванию его имущества оказались безрезультатными (л.д.83).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (л.д.38).

Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ истец получил только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом с сайта Почты России (л.д.40). С указанным административным иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок для обращения в суд им не пропущен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику: на прицеп <данные изъяты>, <данные изъяты> г.н. <данные изъяты>, № прицепа <данные изъяты> (л.д.20).

Решением Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 удовлетворены частично, признаны незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4, выразившееся в не рассмотрении заявлений от ДД.ММ.ГГГГ об установлении имущества супруги должника, об истребовании сведений, о временном ограничении на пользование специальным правом, от ДД.ММ.ГГГГ об увеличении размера удержаний из доходов взыскателя. На судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 наложена обязанность рассмотреть поданные заявления взыскателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении имущества супруги должника, об истребовании сведений, о временном ограничении на пользование специальным правом, от ДД.ММ.ГГГГ об увеличении размера удержаний из доходов взыскателя. В требованиях признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4, выразившееся не совершении мер принудительного исполнения, об обязании совершения мер принудительного исполнения, о признании незаконным бездействие руководителя Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5, выразившееся в длительном не рассмотрении жалобы, об обязании руководителя Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5 дать ответ на жалобу ФИО1, отказано (л.д.25-31). Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Истринского РОСП УФССП по <адрес> ФИО4 по исполнительным производствам №-ИП<данные изъяты>- ИП, постановлено в отмененной части новое решение об удовлетворении данного требования, признано незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Истринского РОСП УФССП по <адрес> ФИО4 по исполнительным производствам №-ИП, <данные изъяты>, возложена обязанность на судебного пристава- исполнителя Истринского РОСП УФССП по <адрес> ФИО4 совершить необходимые исполнительные действия и принять необходимые меры принудительного исполнения в рамках исполнительных производств № №- <данные изъяты>. В остальной части решение оставлено без изменения (л.д.32-37).

Вместе с тем, в рамках исполнительного производства №-ИП была получена информация о наличии в собственности у ФИО2 автомобиля <данные изъяты> (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, год выпуска <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN) №). Данный факт подтверждается справкой об объектах имущества ФИО2 находящейся в материалах исполнительного производства №-ИП (л.д.22). Однако никаких действий по аресту транспортного средства, принадлежащего ФИО2 для обеспечения иска, судебным приставом- исполнителем принято не было.

При рассмотрении дела №а-<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Истринского РОСП ФИО4 представлены возражения от ДД.ММ.ГГГГ где указано, что согласно ответа ГИБДД за ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ числится только прицеп (л.д.23). ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты> (год выпуска 2013, регистрационный номер <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN) №, № двигателя <данные изъяты> было снято с учета в связи с продажей другому лицу, что привело к невозможности обращения взыскания на транспортное средство, и как следствие, ущемлению прав истца.

В материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства того, что судебным приставом-исполнителем принимались исчерпывающие меры к поиску имущества должника, в том числе к выяснению факта наличия супружеской доли.

С учетом вышеуказанных правовых норм действие пристава- исполнителя, выразившееся окончании исполнительного производства, является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным и отменить Постановление от <данные изъяты> вынесенное заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава Истринского РОСП ГУФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП, об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>