Решение № 2-3193/2020 2-3193/2020~М-3177/2020 М-3177/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-3193/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи

22.07.2020 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

рассмотрев административное дело по административному иску администрации г.Сочи к Центральному РОСП УФССП по Краснодарскому краю о признании постановления незаконным действия судебного пристава-исполнителя, в части вынесения постановления по исполнительному производству №-ИП о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику, в котором просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в части вынесения постановления от 15.05.2020 по исполнительному производству №-ИП о взыскании исполнительского сбора, отменить постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в части вынесения постановления от 15.05.2020 по исполнительному производству №-ИП о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на следующие обстоятельства.

15.05.2020 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с администрации г.Сочи исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденного 05.03.2020 на основании решения Центрального районного суда г.Сочи по делу № 2а-4846/2019, вступившего в законную силу 20.11.2019.

В указанном постановлении указывается, что исполнительский сбор возложен на администрацию г.Сочи по причине неисполнения в установленный срок исполнительного документа без уважительных причин.

Администрация г.Сочи считает постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 15.05.2020 о взыскании исполнительского сбора незаконным.

В судебное заседание представитель административного истца администрации г.Сочи не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени которого уведомлен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что не препятствует рассмотрению дела.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени которого уведомлен, причины неявки суду не сообщил, что не препятствует рассмотрению дела.

Заинтересованное лицо прокурор Центрального района г.Сочи в судебное заседание не явился, о месте и времени которого уведомлен, причины неявки суду не сообщил, что не препятствует рассмотрению дела.

С учетом положений частей 8 и 9 ст.96 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Часть 1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ устанавливает, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.Анализ изложенных норм закона свидетельствует о том, что основанием для взыскания исполнительского сбора является, в том числе неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при отсутствии доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П должник должен надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП вынесено 05.03.2020 и вручено должнику 10.03.2020 г., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

15.05.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

Доводы административного истца являются несостоятельными, так как уже после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства было направлено постановление, а также требование, которое осталось без ответа.

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 указанного Федерального закона).

Согласно ч.3 ст.112 выше названного Федерального закона, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размере или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Общие основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены в ст.401 ГК РФ.

Однако, должником в установленный законом срок для добровольного исполнения требования, предусмотренные вышеуказанным исполнительным документом, не были исполнены. Доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, либо подтверждения того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлены как в материалы исполнительного производства, так и суду.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска администрации г.Сочи к Центральному РОСП УФССП по Краснодарскому краю о признании постановления незаконным действия судебного пристава-исполнителя, в части вынесения постановления по исполнительному производству №-ИП о взыскании исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 27.07.2020 г.

Председательствующий