Решение № 12-1-22/2020 12-22/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 12-1-22/2020

12-1-22/2020

64MS0022-01-2020-000656-62


РЕШЕНИЕ

15 апреля 2020 года город Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Невесенко В.Н.,

при секретаре ФИО,

с участием помощника прокурора г. Балашова Ермолиной Е.А.,

рассмотрев протест заместителя прокурора г. Балашова Саратовской области Рогожина А.Н. на определение мирового судьи судебного участка № 3 г. Балашова Саратовской области от 14 марта 2020 года о возвращении протокола об административном правонарушении и иных материалов дела по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Определением мирового судьи судебного участка № 3 г. Балашова Саратовской области от 14 марта 2020 года протокол об административном правонарушении АМ № 1693407 от 13 марта 2020 года и иные материалы дела по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвращены в МО МВД РФ «Балашовский» на основании п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Заместитель прокурора г. Балашова Саратовской области Рогожин А.Н. обратился с протестом, в котором он просит отменить вышеуказанное определение мирового судьи судебного участка № 3 г. Балашова Саратовской области от 14 марта 2020 года, протокол об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с п.9, п. 9.2 Приказа МВД России от 08.07.2011 N 818 "О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Оперативные дежурные дежурных частей территориальных органов производят отметку о прибытии в маршрутном листе или листе регистрации при обращении в дежурную часть поднадзорного лица в вечернее и ночное время, выходные и праздничные дни, о чем информируют в течение дежурных суток сотрудников подразделения по надзору или иных должностных лиц. Таким образом, независимо от выходного и нерабочего дня поднадзорное лицо обязано являться в территориальный отдел полиции, где оперативные дежурные дежурных частей производят отметку об их прибытии. В связи с чем, вопреки указанию мирового судьи, сотрудник МО МВД РФ «Балашовский» ФИО составивший протокол не обязан предоставлять сведения об исполнении своих должностных обязанностей в выходной день.

В судебном заседании помощник прокурора г. Балашова Ермолина Е.А. доводы протеста поддержала, настаивает на их удовлетворении.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участника процесса, проверив законность и обоснованность определения, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Из разъяснений п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований КоАП РФ, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению, мировой судья установил, что из представленного протокола об административном правонарушении АМ № 169 3407 от 13 марта 2020 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ усматривается, что ФИО1, в отношении которого установлены ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, не явился на регистрацию 09 марта 2020 года и пришел к выводу о том, что к протоколу не приложены сведения о том, что должностное лицо МО МВД РФ Балашовский» уполномоченное на осуществление функций по административному надзору в нерабочий день – 09 марта 2020 года исполняло свои обязанности. Также мировым судьей установлено, что ранее ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, однако информация о вступлении данного постановления в законную силу отсутствует.

Возвращая протокол об административном правонарушении и иные материалы дела должностному лицу мировой судья указал, что вышеперечисленные недостатки препятствуют рассмотреть данное дело.

С такими выводами мирового судьи согласиться нельзя.

Возвращая протокол об административном правонарушении АМ № 1693407 от 13 марта 2020 года и иные материалы дела по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении ФИО1 в МО МВД РФ «Балашовский», мировой судья фактически исходил из вывода об отсутствии в действиях указанного лица состава вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем, такие обстоятельства мировой судья вправе был установить только при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу. Выяснение вопросов, относящихся к событию и составу административного правонарушения, обстоятельств его совершения, является прерогативой судьи на стадии судебного разбирательства.

Кроме того, из материалов дела видно, что к протоколу об административном правонарушении должностным лицом приложена копия постановления мирового судьи судебного участка № 1 Балашовского района Саратовской области от 11 июня 2019 года, сведения о вступлении данного постановления в законную силу отсутствуют.

Однако, учитывая, что в силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вправе истребовать любые сведения необходимые для рассмотрения дела, отсутствие в материалах дела надлежаще заверенной копии судебного акта с отметкой о вступлении акта в законную силу, в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для возврата протокола об административном правонарушении должностному лицу не является.

Таким образом, оснований для возврата в МО МВД РФ «Балашовский» протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оспариваемое определение от 14 марта 2020 года не содержит.

Допущенные мировым судьей судебного участка № 3 г. Балашова Саратовской области нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, влекущими безусловную отмену обжалуемого определения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1- 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Определение мирового судьи судебного участка № 3 г. Балашова Саратовской области от 14 марта 2020 года которым протокол об административном правонарушении АМ № 1693407 от 13 марта 2020 года и иные материалы дела по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвращены в МО МВД РФ «Балашовский» на основании п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ направить мировому судье для рассмотрения со стадии принятия.

Судья В.Н. Невесенко