Решение № 1-104/2019 2-1036/2018 2-104/2019 2-104/2019(2-1036/2018;)~М-1031/2018 М-1031/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 1-104/2019

Дело № 1-104/2019

УИД 26RS0031-01-2018-003043-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Моргуновой Т.В.,

при секретаре Меркуловой Ю.В.,

с участием:

представителя истца ФИО3 – ФИО4, действующей на основании доверенности от 23 января 2019 года,

представителя ответчика Управление труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО5, действующей на основании доверенности от 2 августа 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО3

к

Управлению труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа Ставропольского края

о признании права на получение социальной помощи, оказанной гражданам, пострадавшим в результате произошедшей чрезвычайной ситуации 1 июля 2018 года на территории Советского городского округа Ставропольского края и обязании произвести единовременную денежную выплату в размере <данные изъяты>

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа Ставропольского края о признании права на получение социальной помощи, оказанной гражданам, пострадавшим в результате произошедшей чрезвычайной ситуации 1 июля 2018 года на территории Советского городского округа Ставропольского края и обязании произвести единовременную денежную выплату в размере <данные изъяты>

В обоснование своих исковых требований истец указал, что обратилась с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа Ставропольского края об оказании социальной помощи, поскольку 01.07.2018 года домовладение пострадало в результате неблагоприятных погодных условий. Пострадавший объект был включен в перечень пострадавшего имущества, утвержденного постановлением администрации Советского городского округа № 833 от 02.07.2018 года. Истец и её супруг ФИО1 являлись собственниками четырехкомнатной квартиры, расположенной на участке по адресу: <адрес>. Объект был приобретен в браке. В свидетельстве о регистрации права на момент её обращения с заявлением в Управление труда собственником жилого помещения указан только супруг. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

После обращения в УТСЗН ей дан письменный отказ от 19.11.2018 года за исх. № 5056, согласно которому ей было отказано в выплате, поскольку она не является собственником данного домовладения. Затем в установленном законом порядке после смерти супруга ФИО1, являющегося собственником жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, истец ФИО3 зарегистрировала право собственности на вышеуказанное жилое помещение и земельный участок.

В связи с чем истец ФИО3 просит суд признать за ней право на получение социальной помощи, оказанной гражданам, пострадавшим в результате произошедшей чрезвычайной ситуации 1 июля 2018 года на территории Советского городского округа Ставропольского края и обязать ответчика произвести единовременную денежную выплату в размере <данные изъяты>

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении суду не предоставила.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО4 исковые требования поддержала и пояснила, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на момент чрезвычайной ситуации, она проживала вместе с супругом ФИО1 В настоящее время истец ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и имеет право на получение социальной помощи, оказанной гражданам, пострадавшим в результате произошедшей чрезвычайной ситуации 1 июля 2018 года на территории Советского городского округа Ставропольского края.

Представитель ответчика Управление труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО5 в судебном заседании подтвердила тот факт, что жилой дом, в котором проживает истец, пострадал в результате произошедшей чрезвычайной ситуации 1 июля 2018 года на территории Советского городского округа Ставропольского края и включен в перечень домовладений и социальных объектов, утвержденных постановлением администрации Советского городского округа Ставропольского края от 2 июля 2018 года № 833 «Об утверждении Перечня домовладений и социальных объектов, расположенных на территории Советского городского округа Ставропольского края». В случае признания судом за истцом ФИО3 права на получение социальной помощи, данная помощь будут истцу выплачена, так как ФИО3 во время судебного разбирательства подтвердила, что является собственником жилого помещения, предоставив суду Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО6 в судебном заседании пояснила, что действительно указанное жилое помещение, собственником которого является ФИО3, включено в перечень домовладений и социальных объектов, утвержденных постановлением администрации Советского городского округа Ставропольского края от 2 июля 2018 года № 833 «Об утверждении Перечня домовладений и социальных объектов, расположенных на территории Советского городского округа Ставропольского края».

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, поскольку истец вправе просить суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав материала гражданского дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "з" ч. 1).

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», установлено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Закона Ставропольского края от 10.04.2006 № 19кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и ветеранов Великой Отечественной войны», гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного техногенного характера в Ставропольском крае, выплачиваются единовременные денежные выплаты.

Принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в силу подп. «а» и «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных выше нормативных предписаний Государственной Думой Ставропольского края принят Закон Ставропольского края от 10.04.2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» целью которого согласно ст. 2, является социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, для поддержания уровня их жизни, улучшения социально-экономического положения.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 02.06.2006 года № 84-п «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и ветеранов Великой Отечественной войны» утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки пострадавшим гражданам.

Согласно постановлению администрации Советского городского округа Ставропольского края от 02.07.2018 года № 820 с 08 часов 30 минут 02.07.2018 года был введен режим чрезвычайной ситуации функционирования Советского звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

В соответствии с Решением Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края от 16.08.2018 года № 166 «Об оказании социальной помощи отдельным категориям граждан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Советского городского округа Ставропольского края 01.07.2018 года» осуществляется оказание социальной помощи собственнику жилья в виде единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> на пострадавшее жилое помещение.

Решением Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края определен механизм реализации выше указанного решения, в соответствии с которым социальная помощь предоставляется гражданам при одновременном соблюдении всех ниже перечисленных условий: жилые помещения, собственниками которых они являются, пострадали в результате ЧС; имеется заключение комиссии по оценке ущерба, нанесенного неблагоприятными природными явлениями, об установлении факта повреждений жилого помещения в результате ЧС; пострадавшие жилые помещения находятся в составе перечня домовладений и социальных объектов, расположенных на территории Советского решения городского округа Ставропольского края, пострадавших в результате ЧС, произошедшей 01.07.2018 года; граждане являются собственниками пострадавших жилых помещений, собственниками долей пострадавших жилых помещений.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение социальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей на территории Советского городского округа Ставропольского края 01.07.2018 года, граждане включаются в списки на получение указанной социальной помощи на основании принятых судебных решений.

Как видно из свидетельства о заключении брака <данные изъяты> №, выданного Воронцово-Александровский рай ЗАГС Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 и ФИО2 вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруге присвоена фамилия ФИО3.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 24.12.2008 года, ФИО1 является собственником четырехкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 24.12.2008 года, ФИО1 является собственником земельного участка №, <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о смерти, выданного отделом записи гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Советскому району 07.08.2018 года, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от 19.11.2018 года № 5056 Управление труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа Ставропольского края отказано в принятии заявления и оказании социальной помощи, в связи с тем, что истец не является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

Как видно из домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, значится зарегистрированной по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Согласно выписки из ЕГРН, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, 08.02.2019 года, правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО3

Согласно выписки из ЕГРН, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, 07.02.2019 года, правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО3

Таким образом, судом установлено, что в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место 01.07.2018 года на территории Советского городского округа <адрес>, в <адрес>, принадлежащая на праве собственности истцу ФИО3, пострадала от ливневого дождя и шквалистого ветра.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон, исходя из вышеустановленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа Ставропольского края о признании права на получение социальной помощи, оказанной гражданам, пострадавшим в результате произошедшей чрезвычайной ситуации 01 июля 2018 года на территории Советского городского округа Ставропольского края и обязании произвести единовременную денежную выплату в размере <данные изъяты> - удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение социальной помощи, оказанной гражданам, пострадавшим в результате произошедшей чрезвычайной ситуации 1 июля 2018 года на территории Советского городского округа Ставропольского края.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа Ставропольского края оказать ФИО3 социальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> на пострадавшее жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий,

судья Т.В. Моргунова