Постановление № 5-7/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-7/2021

Дело № 5-7/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Богородское 12 марта 2021 года

(резолютивная часть оглашена 11.03.2021)

Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Василькова Т.В.,

с участием представителя административного органа ФИО6, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО7 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Санаторий Анненские воды» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ИНН<***>, КПП 271901001) юридический адрес ул. с. Анненские Минеральные воды ул. Центральная, д. 2, -

УСТАНОВИЛ:

В период с 19.11.2020 до 16.12.2020 Заместителем начальника Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах ФИО6 на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, проведено эпидемиологическое расследование в отношение Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Санаторий «Анненские Воды» министерства здравоохранения Хабаровского края, предметом которого является соблюдение обязательных требований и (или) требования установленных муниципальными актами.

По итогам расследования, в отношении юридического лица, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому выявлены факты нарушения: п. 3 Методических рекомендаций, а именно отсутствие действенного контроля со стороны руководителя учреждения за проведением «входного фильтра» среди сотрудников санатория, персонал с признаками заболевания находился на рабочем месте и осуществлял свои должностные обязанности (ФИО5, <данные изъяты>), ФИО2 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4, <данные изъяты>, ФИО8 <данные изъяты>. В нарушение п. 10.1 СП 3.1.2.2146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 3.1. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 1 Методических рекомендация при регистрации у пациентов повышенной температуры, пациенты не изолировались в отдельное помещение (изолятор) информация в территориальное лечебное учреждение не направлялась, консультация врачом не осуществлялась (в период с 03.11. до 19.11.2020 зарегистрировано 11 пациентов с повышением температуры тела). В нарушение п. 4.4. СП 3.1.3597-20, п. 1 Методических рекомендаций не организовано максимальное разобщение пациентов, график оказания оздоровительных процедур (массаж, электрофорез, водные процедуры) не претерпел изменений на фоне подъема заболеваемости новой короновирусной инфекции КОВИД-19 не увеличено время на проведение дезинфекционного режима в кабинетах приема пациентов в полном объеме (согласно журнала учета отпущенных процедур время отведенное на проведение одной услуги с учетом самой процедуры, дезинфекционной обработки составляет 30 минут, что недостаточно для соблюдения дезинфекционного режима в полном объеме, так как время на проведение дезинфекции кабинета раствором 0.8% «Дезарина» с экспозицией 5 минут, методом орошения и последующем проветривании в течение 15 минут составляет около 25 минут. Наряду с этим повторный прием пациентов у врача терапевта – невропатолога на 19.11.2020 составил 70 человек, что также не позволило осуществлять полный цикл режима дезинфекции кабинет и соблюсти социальную дистанцию. В нарушение п. 4.4. СП 3.1.3597-20, пункта 2.8РЗ 3.5.1904-04 обеззараживание воздуха в помещениях, п. 2 Методических рекомендаций установка обеззараживателей воздуха в помещениях массового присутствия пациентов осуществлена без проведения расчетов количества установок на объем помещения, что не может свидетельствовать об эффективности осуществления обеззараживания воздуха наряду с этим в коридоре ванного корпуса обеззараживатели воздуха не установлены вообще. В нарушение п. 4.15 СП 3.5.1378-03 в ванном корпусе на емкости с рабочим раствором «Дезарин» указана дата приготовления раствора 28.08.2020 с предельным сроком использования до 26.09.2020.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО7, не признала, что юридическим лицом допущены нарушения в части допуска к работе медперсонала с признаками заболевания, поскольку измерение температуры тела сотрудников осуществлялось каждое утро, жалоб от них не поступало, признаков заболевания выявлено не было. В остальной части нарушения признает в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО6 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала в полном объеме. Суду дополнительно пояснила, что согласно записям из амбулаторных карт пяти сотрудников санатория с признаками заболевания, последние продолжали находиться на рабочих местах и осуществляли свои служебные обязанности, что свидетельствует о формальном соблюдении привлекаемым лицом требований противоэпидемиологического законодательства. Данные лица обращались с признаками заболевания в поликлинику, и были отстранены от работы, что позволяет сделать вывод, о продолжении сотрудниками санатория своей трудовой деятельности в период наличия заболевания.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 суду показала, что состоит в должности <данные изъяты>. Температурный режим сотрудников санатория осуществлялся ежедневно, каждое утро. Случаев ее повышения, а также признаков заболевания сотрудников выявлено не было. Никто не жаловался на плохое самочувствие. Температуру измеряла один раз в день.

Заслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав предоставленные суду материалы, суд приходит к следующему.

Ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1990 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1990 «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1990 «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

На основании ч. 2 ст. 51 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1990 «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный врач Российской Федерации наряду с правами и полномочиями предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона наделен полномочиями утверждать методические документы по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 утверждены СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" (далее СП 3.1/3.2.3146-1), которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-1 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-1).

Согласно п. 10.1 СП 3.1.2.2146-13 «Общие требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», устанавливает что больные инфекционными и паразитарными болезнями лицами с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно п. 3.1 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 ноября 2013 г. N 63) определение порядка выявления больных гриппом и ОРВИ и лиц с подозрением на эти заболевании который проводится медицинскими работниками медицинских организаций и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность при обращении к ним населения за медицинской помощью, при оказании населению медицинской помощи на дому, при ежедневном приеме детей в детские образовательные организации, при медицинском наблюдении за лицами, общавшимися с больным гриппом.

Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. N 15) определяет Мероприятия направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, которыми являются соблюдением всеми физическими лицами правил личной гигиены, соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обезвреживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за поредела территории РФ, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболевание при приходе на работу, использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удалённый режим работы, перевод на дистанционное обучении образовательных организаций, ограничение или отмена просвещения массовых мероприятий.

Согласно п. 2.8 РЗ 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 04.03.04г. N 131 работодатель обеспечивает безопасную и эффективную эксплуатацию ультрафиолетовых бактерицидных установок и бактерицидных облучателей и выполнение требований настоящего руководства.

Согласно п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9 июня 2003 г. N 131) определяет, что емкости с дезинфицирующими, моющими и стерилизующими средствами должны иметь четкие надписи с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности.

В соответствии с п. 1 Методических рекомендаций МР 3.1./2.1.0182-20 «3.1 Профилактика инфекционных заболеваний 2.1. коммунальная гигиена «Рекомендации по организации работы санитарно-курортных учреждений в условиях сохранения рисков распространения КОВИД-19 (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 20.05.2020 (далее Методические рекомендации) при оказании учреждением медицинских услуг необходимо оказывать их исключительно по предварительной записи. Исключить любое групповое посещение процедур. Все медицинские помещения должны быть оснащены оборудованием для обеззараживания воздуха, разрешенного к применению в присутствии людей. После приема каждого пациента также следует проводить дезинфекцию контактных поверхностей и проветривание помещений. Термометрию необходимо проводить при приеме отдыхающих в учреждение, а также не реже одного раза в день; в случае выявления отдыхающих с повышенной температурой тела, а также с другими признаками ОРВИ – незамедлительно изолировать и сообщать в лечебную сеть.

В соответствии с п. 2 Методических рекомендаций Учитывая механизмы передачи инфекции необходимо осуществлять мероприятия, направленные на прерывание путей передачи инфекции,: исключение скопления отдыхающих при регистрации и заезде, обеспечение социального дистнацирования на стойках регистрации путем нанесения сигнальной разметки, обеспечение дезинфекции воздуха путем установки бактерицидных облучателей рециркуляторов закрытого типа (с целью проведения дезинфекции воздуха в постоянном режиме, достаточной мощности) во всех местах общего пользования, проведение дезинфекции контактных поверхностей (после приема каждого отдыхающего, но не реже чем 1 раз в два часа), обеспечение защиты сотрудников путем установки прозрачных заградительных конструкций, использование мебели, позволяющей проведение влажный уборки и дезинфекции. Расстановку мебели необходимо провести с соблюдением принципа социального дистанцирования.

В соответствии с п. 3 Методических рекомендаций не допускается к работе персонал с проявлениями острых респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк). С целью выявления сотрудников с повышенной температурой тела допуск сотрудников в помещения учреждения осуществляется через "входной фильтр", включающий проведение термометрии бесконтактным способом. Термометрию также необходимо проводить в течение рабочего дня (смены).

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 №120-рп на территории Хабаровского края введен режим повышенной готовности.

Вина Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Санаторий «Анненские Воды» Министерства здравоохранения Хабаровского края, в совершении данного правонарушения подтверждаются представленными в суд материалами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составленном заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсмольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах ФИО6, согласно которому КГБУЗ «Санаторий «Анненские Воды» Министерства здравоохранения Хабаровского края допущены нарушения: п. 3 Методических рекомендаций, а именно отсутствие действенного контроля со стороны руководителя учреждения за проведением «входного фильтра» среди сотрудников санатория, персонал с признаками заболевания находился на рабочем месте и осуществлял свои должностные обязанности (ФИО5, <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4, <данные изъяты>, ФИО8 <данные изъяты>. В нарушение п. 10.1 СП 3.1.2.2146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 3.1. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 1 Методических рекомендаций при регистрации у пациентов повышенной температуры, пациенты не изолировались в отдельное помещение (изолятор) информация в территориальное лечебное учреждение не направлялась, консультация врачом не осуществлялась (в период с 03.11. до 19.11.2020 зарегистрировано 11 пациентов с повышением температуры тела). В нарушение п. 4.4. СП 3.1.3597-20, п. 1 Методических рекомендаций не организовано максимальное разобщение пациентов, график оказания оздоровительных процедур (массаж, электрофорез, водные процедуры) не претерпел изменений на фоне подъема заболеваемости новой короновирусной инфекции КОВИД-19 не увеличено время на проведение дезинфекционного режима в кабинетах приема пациентов в полном объеме (согласно журнала учета отпущенных процедур время отведенное на проведение одной услуги с учетом самой процедуры, дезинфекционной обработки составляет 30 минут, что недостаточно для соблюдения дезинфекционного режима в полном объеме, так как время на проведение дезинфекции кабинета раствором 0.8% «Дезарина» с экспозицией 5 минут, методом орошения и последующем проветривании в течение 15 минут составляет коло 25 минут. Наряду с этим повторный прием пациентов у врача терапевта – невропатолога на 19.11.2020 составил 70 человек, что также не позволило осуществлять полный цикл режима дезинфекции кабинет и соблюсти социальную дистанцию. В нарушение п. 4.4. СП 3.1.3597-20, пункта 2.8РЗ 3.5.1904-04 обеззараживание воздуха в помещениях, п. 2 Методических рекомендаций установка обеззараживателей воздуха в помещениях массового присутствия пациентов осуществлена без проведения расчетов количества установок на объем помещения, что не может свидетельствовать об эффективности осуществления обеззараживания воздуха наряду с этим в коридоре ванного корпуса обеззараживатели воздуха не установлены вообще. В нарушение п. 4.15 СП 3.5.1378-03 в ванном корпусе на емкости с рабочим раствором «Дезарин» указана дата приготовления раствора 28.08.2020 с предельным сроком использования до 26.09.2020.

- объяснениями главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Санаторий «Анненские Воды» Министерства здравоохранения Хабаровского края, ФИО9, согласно которым при открытии и ежедневно на совещании сотрудникам разъясняется и требуется при повышении температуры тела и признаках ОРВИ оставаться дома или идти на прием к фельдшеру. На входе в здание у сотрудников проводится входной контроль с измерением температуры тела. Данные фиксируются в журнале. Помещение корпусов санатория, кроме ванного корпуса оборудованы обеззараживателями воздуха, типа «Дезар». В ванный корпус «Дезар» заказаны. Изоляция температурящих пациентов осуществляется отдельно в комнатах корпусов в которых проживают. Отдельного изолятора нет. Питание пациентов осуществляется организовано в две смены с учетом социального дистанцирования. Температурящие пациенты прием пищи осуществляют в своих комнатах. Осуществление питания пациентов разовой посудой не представляется возможным. Для изолированных пациентов разовая посуда докупается. В столовой вся посуда проходит дез.обработку, путем замачивания в дез. растворе с последующей обработкой в посудомоечной машине при температуре 85-90градусов. Процедуры пациентам отпускаются по предварительной записи, замечание по увеличению интервала между пациентами принимаются к сведению и будут исправлены в течение суток до ДД.ММ.ГГГГ. Для орошения ванн и дезинфекции помещений ванного корпуса приобретаются распылители, которые будут использованы вместо ветоши. Медицинские осмотры персонала санатория не пройдены до сегодняшнего дня по причине отказа Богородской районной больницы. В настоящее время заключен договор с Николаевской районной больницей, счета проплачены, будет пройден в декабре месяце с наступлением ледостава.

- актом проверки проведённой в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, солнечном имени Полины Осипенко и Ульчском районах ФИО6 согласно которому изоляция температурящих больных своевременно не осуществлялась, в последующем температурящие пациенты изолировались в отдельные комнаты этих же корпусов, в том числе и корпусов с коридорным размещением комнат и общим санузлом. Оказание услуг пациентам осуществляются по предварительной записи, время отведённое на проведение одной услуги с учетом самой процедуры дезинфекционной обработки составляет 30 минут, что недостаточно для соблюдения дез. режима в полном объеме, согласно журнала учета отпущенных процедур (массаж, электрофорез) ежедневно на рабочую смену кабинета (09.00ч. -16.00ч. перерыв на обед 1 час), услуга оказывается 11 пациентам. 19.11.2020 врачом терапевтом–невропатологом в рабочем кабинете проведена индивидуальная консультация 70 пациентам в период с 09.00 до 16.00ч., что также свидетельствует о нарушении дезинфекционного режима и социальной дистанции. На каждом этаже поликлиники, а также во врачебных кабинетах и обеденном зале для обеззараживания воздуха установлены облучатели –рециркуляторы марки ОРУБ 3-5 «Кронт» товарный знак «Дезар-4» согласно инструкции по применению данная марки используется в помещениях объемом до 100м.3. Количество установленных рециркуляторов в холле и коридоре второго этажа поликлиники, обеденном зале столовой не соответствует объему указанных помещений (320м3, 320м3, 450м3). Ванный корпус не оборудован обеззараживателей воздуха. Установлен факт нарушения дезинфекционного режима в ванном корпусе, где на момент проверки на одной из емкости указана дата приготовления раствора 28.08.2020, срок использования до 26.09.2020. Списочный состав персонала учреждения составляет 104 человека, на момент проверки 6 человек находится в отпусках, 23 на больничном листе, в том числе из числа заболевших у 19 сотрудников методом ПЦР получен положительный результат выделение РНК вируса Sars-CoV-2. По результата сплошного обследования персонала на Ковид 19, 18.11.2020 еще у 11 работников учреждения выделен РНК вируса Sars-CoV-2. В результате за весь период регистрации групповой заболеваемости новой короновирусной инфекции среди персонала санатория зарегистрировано 34 сотрудника с положительным результатом КОВИД 19, в том числе три человека внебольничной пневмонией, 20 чел. с ОРВИ, 11 человек с бессимптомным течением. С 21.11. по 11.12.2020 на территории санатория осуществлялись карантинные мероприятия, корпус № 4 перепрофилирован в инфекционный госпиталь, ограничены передвижения больных и контактных, приостановлено оказание оздоровительных процедур, организовано питание пациентов по комнатам. Выявлены нарушения обязательных требований: ст. 11, ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1990 «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 10.1 СП 3.1.2.2146-13 «Общие требование по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.2, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (Ковид-19), 2.8 РЗ 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», п. 4.15 СП 3.5.1378-03 «Санитарно –эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»: 1) отсутствие действенного контроля со стороны руководителя учреждения за проведением «входного фильтра» среди сотрудников санатория, что выразилось в том, что персонал с признаками заболевания находился на рабочем месте и осуществлял свои должностные обязанности, что является нарушением п. 4.4. СП 3.1.3597-20. 2) при регистрации у пациентов повышенной температуры пациент не изолировались в отдельное помещение (изолятор), информация в территориальные лечебные учреждения не направлялась, консультация с врачом не осуществлялось, установление причин повышения температуры не проводилось, что является нарушением п. 10.1. СП 3.1.2 2146-163; п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 3.1 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; 3) Не организовано максимальное разобщение пациентов график оказания оздоровительных процедур (массаж, электрофорез, водные процедуры) не претерпел изменений на фоне регистрации группой заболеваемости (Ковид-19), не увеличено время на проведение дез. режима в кабинетах приема пациентов в полном объеме. В связи с заболеванием врачей увеличивалась нагрузка на оставшийся персонал, повторный прием пациентов на 19.11.2020 составил 70 человек, что является нарушением п. 4.2. СП 3.1.3597-20; 4) установка обеззараживателей воздуха в помещениях массового присутствия пациентов осуществлена без расчетов количества штук на объём помещения, в ванном корпусе обеззараживатели не были установлены вообще, что является нарушением п. 4.2. СП 3.1.3597-20, п. 2.7 РЗ 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях»; 5) нарушение дезинфекционного режима ванном корпусе, на емкостях с рабочим раствором «Дезарина» указана дата приготовления раствора 28.08.2020, срок использования до 26.09.2020.

-уставом, согласно которому, предметом деятельности краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Санаторий «Анненские воды» министерства здравоохранения Хабаровского края является охрана здоровья граждан.

Данные документы составлены без нарушения норм административного законодательства и признаются судом допустимыми доказательствами по делу, а данные в них достоверны.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предъявляемым ст. 28.2 КоАП РФ, составлен в сроки, предусмотренные статьей 28.5 КоАП РФ. Каких-либо существенных процессуальных нарушений при его составлении допущено не было.

Указание в протоколе об административном правонарушении о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ расценивается как техническая ошибка, поскольку допущенные нарушения, совершенные юридическим лицом являются объективной стороной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, о чем также указано как в протоколе об административном правонарушении, так и в акте осмотра.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, прихожу к выводу, что юридическим лицом нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ

Установленные в судебном заседании нарушения, допущенные юридическим лицом могли послужить причиной распространения и заноса заболеваемости новой короновирусной инфекцией вызванной COVID-19 и распространением среди сотрудников и пациентов КГБУЗ «Санаторий «Анненские воды», что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно информации от 10.12.2020 главного врача «Санаторий «Анненские Воды» ФИО9 10.12.2020 проведена заключительная дезинфекция организацией ООО «региональная Дезинфекционная компания-Восток», составлен график работы кабинета с учетом времени на обработку дезинфицирующими средствами мебели и оборудования после каждого пациента. Закуплено необходимое количество аппаратов обеззараживания воздуха помещений. Проведён дополнительный инструктаж с сотрудниками санатория по соблюдение санитарно-эпидемических мероприятий по предупреждению распространения короновирусной инфекции. У всех сотрудников, не переболевших короновирусной инфекцией, взяты мазки на определение короновирусной инфекции. В случае выявления инфекции сотрудники будут отстранены от работы после открытия.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица, отношу устранение нарушений после их выявления.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не усматриваю.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Санаторий Анненские воды» Министерства здравоохранения Хабаровского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКМО 08650413 к/с, БИК 040813001, УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), код платежа 141116010612010003140.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.В. Василькова