Решение № 2А-799/2023 2А-799/2023~М-834/2023 М-834/2023 от 3 ноября 2023 г. по делу № 2А-799/2023

УИД 28RS0008-01-2023-001147-11

Дело № 2а-799/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области

03 ноября 2023 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего Плешкова А.А.,

при секретаре Герасимовой Н.Ю.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Зейского района Юрьевой К.О., административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия прав на управление транспортным средством, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зейского района обратился в суд с административным иском, в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. В обоснование заявленных требований указав, что в рамках осуществления прокуратурой района надзора за безопасностью дорожного движения проведена проверка соблюдения требований Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года. Проверкой установлено, что ФИО1 <данные изъяты> в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» <данные изъяты>, указанные обстоятельства свидетельствую о том, что ФИО1, страдающий заболеванием <данные изъяты>, вопреки требованиям федерального законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», МО МВД России «Зейский».

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Зейского района Юрьева КО заявленные исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, суду пояснил, что он <данные изъяты>, однако ему никто не сказал, что надо ходить и отмечаться <данные изъяты>, также пояснил, что работает в такси и ежедневно проходит предрейсовые осмотры.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованные лица – МО МВД России «Зейский», ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, представители в судебное заседание не явились. Согласно отзыва, МО МВД России «Зейский» считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные по делу письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно абзацам 4, 5 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (ред. от 14 апреля 2023 года) "О безопасности дорожного движения" определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении действия права на управление транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

При рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий в порядке административного судопроизводства.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции РФ, предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как следует из п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе <данные изъяты>».

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <Дата обезличена> административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение <Номер обезличен>, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» со сроком действий до <Дата обезличена>.

Вместе с тем, ФИО1 в настоящее время состоит на <данные изъяты> в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» <данные изъяты> с <Дата обезличена>. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела справкой ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» от <Дата обезличена>, а также ответом на запрос ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» от <Дата обезличена>.

Доказательств обратному административным ответчиком в материалы дела не представлено, его доводы в части того, что он не может сняться <данные изъяты> в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» таковыми не являются, сведений об обращении ФИО1 в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» по вопросу <данные изъяты> в период с <Дата обезличена> по настоящее время, так же как и сведений о наличии у него <данные изъяты>, в материалах дела не имеется.

По смыслу закона, при рассмотрении данной категории споров юридически значимым обстоятельством является факт наличия у гражданина заболевания, которые подтверждены письменными доказательствами.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела представлены доказательства наличия у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению. Так, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что управление ФИО1 источником повышенной опасности - автомобилем, имеющим при этом медицинские противопоказания, создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, поскольку диагностированное у ФИО1 заболевание является препятствием для управления транспортными средствами и создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия прав на управление транспортным средством, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

По вступлению решения суда в законную силу:

- обязать ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, сдать водительское удостоверение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Зейский» для аннулирования

- направить решение в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Зейский» для аннулирования водительского удостоверения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М, выданного на имя ФИО1, <Дата обезличена> года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 3 ноября 2023 года.

Судья