Решение № 2А-390/2019 2А-390/2019~М-64/2019 М-64/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2А-390/2019

<адрес>

дело № ДД.ММ.ГГГГ года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Хандриковой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по иску Приозерского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО Громовское сельское поселение об обязании обеспечить проведение паспортизации автомобильных дорог общего пользования по <адрес>, расположенной в <адрес>, <адрес>, <адрес> в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда,

установил:

Приозерский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО Громовское сельское поселение об обязании обеспечить проведение паспортизации автомобильных дорог общего пользования по <адрес>, расположенной в <адрес>, <адрес> в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Приозерской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией МО Администрации МО Громовское сельское поселение требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены факты нарушения законодательства, выразившиеся в отсутствии технических паспортов автомобильных дорог общего пользования.

Административным истцом в соответствии с ч. 2 ст. 291 КАС РФ заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, применение которого возможно в данном деле.

Административный ответчик не возражал рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, применение которого возможно в данном деле.

В силу положений части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства, без ведения аудиозаписи и протокола судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 8 ст. 6 приведенного закона к собственности поселения относятся, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорные дороги, являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения и расположены в границах Администрации МО Громовское сельское поселение, паспортизация этих дорог не проводилась, паспорта на них отсутствуют, и ответчиком данный факт не оспаривается.

Разрешая спорные правоотношения, суд исходит из того, что именно Администрация МО Громовское сельское поселение как собственник спорной автомобильной дороги должна нести обязанность по ее надлежащему содержанию и оформлению требуемой по закону документации.

Суд учитывает, что в силу пунктов 1.1 и 1.2 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утвержденных Минавтодором РСФСР 05.02.1982 года, техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования, учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. Технический учет и паспортизация производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Ранее данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. С возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог, и в силу вышеприведенных нормативных актов, обязанность по паспортизации была вменена органам местного самоуправления.

Из содержания пункта 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 7.08.2009 года N 150, следует, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, удовлетворяет требования прокурора, возложив обязанность по проведению паспортизации дороги на Администрацию МО Громовское сельское поселение.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

иск Приозерского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Администрацию МО Громовское сельское поселение обеспечить проведение паспортизации автомобильных дорог общего пользования по <адрес>, расположенной в <адрес>, <адрес>, <адрес> в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.В. Хандрикова