Решение № 2А-1846/2020 2А-1846/2020~М-1695/2020 М-1695/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-1846/2020

Дело № 2а-1846/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Тураевой Т.Е., при секретаре-помощнике судьи Ереминой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области к УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ровенской ФИО7 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ульяновской области, просит освободить его от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1

Иск мотивирован следующим.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании решения Ленинского районного суда, которым на Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области возложена обязанность в 24-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу установить и описать границы особо охраняемой природной территории - памятника природы «Аксаковское болото» с указанием координат и отображением границ на картографических материалах, в тот же срок предоставить в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области сведения о границах особо охраняемой природной территории - памятника природы «Аксаковское болото» и ограничениях, действующих на указанном объекте.

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области является правопреемником Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

Согласно положению о Министерстве финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, в том числе бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субвенции из федерального бюджета.

Министерство является казенным учреждением и не является организацией, которая самостоятельно за счет внутренних резервов может исполнить указанное решение суда, в связи с чем для надлежащего исполнения решения суда Министерству необходимо запрашивать у Министерства финансов Ульяновской области дополнительное целевое финансирование.

Все денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства, имеют целевой характер и используются в соответствии с утверждённой «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области». Бюджет Ульяновской области на ДД.ММ.ГГГГ года является дефицитным.

В ДД.ММ.ГГГГ году в рамках государственной программы Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ годы», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выделено финансирование на работы по постановке на кадастровый учёт ООПТ регионального значения, в связи с чем Министерством ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № В настоящее время решение суда Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области исполнено, исполнительное производство окончено.

Стороны, представитель заинтересованного лица Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, материалы дела №, суд приходит к следующему.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № удовлетворен иск Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры. Суд решил: «Обязать Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в течение 24 месяцев со дня вступления в силу решения суда обязать установить и описать границы особо охраняемой природной территории - памятника природы «Аксаковское болото», с указанием координат и отображением указанных границ на картографических материалах; предоставить в орган государственного кадастрового учета документы, содержащие необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы территории памятника природы, для постановки на государственный кадастровый учет границ памятника природы «Аксаковское болото».».

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено процессуальное правопреемство, административный ответчик заменен на Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области.

На основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства срок добровольного исполнения указан – в течение 5 дней с момента получения копии постановления.

Как следует из реестра внутренних почтовых отправлений из материалов исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, получено должником согласно почтовому идентификатору ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением указанного решения судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения, по мнению суда, отсутствует. В течение установленного пятидневного срока, принимая во внимание дату получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, реальное исполнение решения суда невозможно вследствие объективных обстоятельств. Финансирование истца осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области, исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. Более того, должником были предприняты меры по исполнению решения, а именно ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт на проведение указанных работ, о чем судебному приставу-исполнителю было сообщено ДД.ММ.ГГГГ. Также согласно Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН были внесены сведения об особо охраняемой природной территории «Ландшафтный памятник природы «Аксаковское болото» на территории МО «<адрес>». Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено фактическим исполнением.

При таких обстоятельствах суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области удовлетворить.

Освободить Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Е.Тураева

Решение в окончательной форме изготовлено 13.05.2020.