Решение № 12-386/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-386/2020

Дело № 12-386/2020


РЕШЕНИЕ

26 мая 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Комендантовой Ю.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области по делу об административном правонарушении № 801/024 от 03 июля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области по делу об административном правонарушении от № 801/024 от 03 июля 2019 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Решением Калининградского областного суда от 27 февраля 2020 года по делу № 12-22/2020 определение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 января 2020 года отменено и ФИО1 восстановлен срок на обжалование указанного постановления.

ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу по доводам, в ней изложенным.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из общих положений Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон № 109-ФЗ) следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Закона № 109-ФЗ сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи, определяемых в соответствии с пунктом 9 настоящей части, могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам в соответствии с пунктом 8 настоящей части и имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации.

Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», обязательность учета иностранных граждан по месту пребывания и основания для учета по месту пребывания регламентированы статьями 20, 21 Закона № 109-ФЗ.

Из части 1 статьи 24 Закона № 109-ФЗ следует, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 на момент выявления административного правонарушения являлся принимающей стороной по адресу: <адрес> для иностранного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, послужила не постановка на миграционный учет по месту пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 на срок оплаты патента на работу, что обоснованно расценено как неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу об административном правонарушении существенных процессуальных нарушений допущено не было.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава вменяемого административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в постановлении по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела видно, что ФИО1 предпринимал действия направленные на подачу документов, связанных с миграционным учетом, однако в установленные часы приема документы их подать не смог, в связи с чем 12 июля 2019 года он обратился с жалобой на действия должностных лиц к начальнику УМВД России по Калининградской области, согласно ответу на которую по результатам рассмотрения обращения ФИО1 не установлено допущенных должностными лицами ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда в ходе оказания государственной услуги нарушений законодательства.

Оценивая фактические обстоятельства дела в их совокупности, учитывая, что вредных последствий административного правонарушения не наступило, при этом пренебрежительного отношения ФИО1 к исполнению своих обязанностей не установлено, поскольку в пределах срока для подачи заявления о продлении миграционного учета иностранного гражданина ФИО1 предпринимались действия, направленные на исполнение обязанностей принимающей стороны, нахожу, что совершенное административное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным, и в силу статьи 2.9 КоАП РФ считаю возможным освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Иные содержащиеся в жалобе требования не подлежат разрешению по правилам главы 30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области по делу об административном правонарушении № 801/024 от 03 июля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: