Постановление № 5-454/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 5-454/2017

Дело № 5-454/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 сентября 2017 года г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Наталья Викторовна, расположенного по адресу: РБ, <...>,

с участием директора МБОУ «ФИО4 ... имени Мустафиной ФИО5» ГО ... РБ – лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 ФИО6

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО8 ... имени Мустафиной ФИО7» городского округа ... Республики Башкортостан, ОГРН ... расположенного по адресу: РБ, ... А,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... обратилось в суд с материалом об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Уфимская городская Башкирская гимназия ... имени Мустафиной ФИО9» городского округа ... Республики Башкортостан по ст. 6.4 КоАП РФ, указывая на то, что при рассмотрении < дата > протокола лабораторных испытаний воздуха ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» от < дата > № ПР5805 обнаружены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов - п. 6.12 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.< дата >-10), ГН 2.1.6-1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (далее - ГН 2.1.6-1338-03), создающие угрозу причинения вреда здоровью граждан посредством воздействия на человека повышенного содержания формальдегида в воздухе, концентрация вредного вещества в воздухе помещении общеобразовательного учреждения превышает гигиенические нормативы для атмосферного воздуха населенных мест, а именно содержание формальдегида в кабинете начальных классов ... Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Уфимская городская Башкирская гимназия ... имени Мустафиной ФИО11» городского округа ... Республики Башкортостан (далее МБОУ УГБГ ... им. Мустафиной ФИО10 по адресу: 450005, ..., ... составляет 0,081 мг/мЗ+0,017, при ПДК 0,05 мг/мЗ.

В ходе проведения приемки образовательного учреждения к новому 2017-2018 учебному году, по исполнению п.З. поручения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от < дата > ..., в кабинете начальных классов ... МБОУ УГБГ ... им. Мустафиной ФИО12. 23.08.2017г. проведен отбор проб воздуха для лабораторного исследования на наличие загрязняющих веществ.

Согласно протоколу лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» от < дата > № ПР5805 содержание формальдегида в воздухе кабинета начальных классов ... превышает предельно допустимые концентрации в 1,6 раза, что не соответствует требованиям п. 6.12 СанПиН 2.< дата >-10 и ГИ 2.1.6-1338-03.

Учебное помещение подготовлено к новому учебному году с нарушением санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО13 ... имени Мустафиной ФИО14» городского округа ... Республики Башкортостан – ФИО1 ФИО15. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ признал.

Выслушав ФИО1 ФИО16, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения профессиональных заболеваний.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 24 Закона № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статья 55 указанного Федерального закона устанавливает, что за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении от < дата > усматривается, что при рассмотрении < дата > протокола лабораторных испытаний воздуха ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» от < дата > № ПР5805 обнаружены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов - п. 6.12 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.< дата >-10), ГН 2.1.6-1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (далее - ГН 2.1.6-1338-03), создающие угрозу причинения вреда здоровью граждан посредством воздействия на человека повышенного содержания формальдегида в воздухе, концентрация вредного вещества в воздухе помещении общеобразовательного учреждения превышает гигиенические нормативы для атмосферного воздуха населенных мест, а именно содержание формальдегида в кабинете начальных классов ... Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Уфимская городская Башкирская гимназия ... имени Мустафиной ФИО17» городского округа ... Республики Башкортостан (далее МБОУ УГБГ ... им. Мустафиной ФИО18 по адресу: 450005, ..., ... составляет 0,081 мг/мЗ+0,017, при ПДК 0,05 мг/мЗ.

В ходе проведения приемки образовательного учреждения к новому 2017-2018 учебному году, по исполнению п.З. поручения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от < дата > ..., в кабинете начальных классов ... МБОУ УГБГ ... им. Мустафиной ФИО19. 23.08.2017г. проведен отбор проб воздуха для лабораторного исследования на наличие загрязняющих веществ.

Согласно протоколу лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «ФИО20 в ...» от < дата > № ПР5805 содержание формальдегида в воздухе кабинета начальных классов ... превышает предельно допустимые концентрации в 1,6 раза, что не соответствует требованиям п. 6.12 СанПиН 2.< дата >-10 и ГИ 2.1.6-1338-03.

Учебное помещение подготовлено к новому учебному году с нарушением санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

В соответствии с п. 1.1 СанПин 2.< дата >-10 Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях

Согласно п. 6.12 вышеуказанных Санитарно-эпидемиологических требований, концентрации вредных веществ в воздухе помещений общеобразовательных организаций не должны превышать гигиенические нормативы для атмосферного воздуха населенных мест.

Факт нарушения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Уфимская городская Башкирская гимназия ... имени Мустафиной ФИО21» городского округа ... Республики Башкортостан.санитарных требований подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 07-641 от < дата >;

- протоколом лабораторных испытаний № ПР5805 от < дата >;

- экспертным заключением ... от < дата >;

- протоколом отбора проб воздуха от < дата > ;

- протоколом изъятия вещей и документов от < дата >;

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения МБОУ «УГБГ ... им. ФИО22. Мустафиной» названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

МБОУ УГБГ ... им. Мустафиной ФИО23., имея реальную возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе по осуществлению контроля за содержанием загрязняющих веществ в воздухе помещений общеобразовательного учреждения в соответствии с гигиеническими нормами после проведениям ремонтных работ; издание локальных правовых актов (приказы) исполнительным органом МБОУ «УГБГ ... им. Мустафиной ФИО24.» об исполнении требований санитарно-эпидемиологическим правил и нормативов и обеспечению концентраций вредных веществ в воздухе учебных помещений в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, доведение изданных локальных правовых актов (приказов) до сведения соответствующих работников.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств отягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.3 КоАП РФ и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.2 КоАП РФ не усматривается.

Выявленные нарушения санитарных норм и правил создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Вышеизложенные обстоятельства относятся, по мнению судьи, к исключительным и свидетельствуют о необходимости административного приостановления деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Уфимская городская Башкирская гимназия ... имени Мустафиной ФИО25» городского округа ... Республики Башкортостан, юридически адрес: ... А.

Учитывая объем и характер выявленных нарушений, нахожу, что необходимое время для их устранения составляет не менее 20 суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности, судья считает необходимым исчислять с < дата > с 11 час. 40 мин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Уфимская городская Башкирская гимназия ... имени Мустафиной ФИО26» городского округа ... Республики Башкортостан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления работы кабинета начальных классов ... Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Уфимская городская Башкирская гимназия ... имени Мустафиной ФИО27 городского округа ... Республики Башкортостан, расположенного по адресу: ...А, на срок 20 (двадцать) суток.

Срок наказания исчислять с < дата > с 11 час. 40 мин.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Уфимская городская Башкирская гимназия ... имени Мустафиной ФИО28» городского округа ... Республики Башкортостан», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Н.В. Абдрахманова