Решение № 2-34/2024 2-34/2024(2-464/2023;)~М-431/2023 2-464/2023 М-431/2023 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-34/2024

Дело № 2-34/2024

УИД 22RS0033-01-2023-000566-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года с. Мамонтово

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жежера О.В.,

при секретаре Терентьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к МУП «ЖКХ Мамонтовское» о защите прав потребителей, взыскании компенсации морального вреда, признании незаконными действий и бездействие и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с данным иском в интересах ФИО1, с учетом уточнения иска указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что между МУП «ЖКХ Мамонтовское» и ФИО1 заключен договор теплоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым МУП «ЖКХ Мамонтовское» поставляет тепловую энергию в дом <адрес> в <адрес>, срок действия указанного договора определен до ДД.ММ.ГГГГ, МУП «ЖКХ Мамонтовское» в адрес ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на окончание срока действия договора, на отсутствие намерений продлевать срок ввиду наличия задолженности за оказанные услуги отопления на сумму в размере 174 138,33 руб. и на возможность отключения дома от отопления в случае неуплаты. После направления уведомления ответчиком приняты меры к ограничению подачи теплоснабжения в дом истца, что не соответствуют требованиям законодательства, поскольку по смыслу ч.ч. 7,3 ст. 15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон о теплоснабжении) договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации, которая не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем технических условий подключения объекта капитального строительства к системе теплоснабжения; теплоснабжающая организация обязана заключить договор поставки тепловой энергии в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения; договор поставки тепловой заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно п.21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) устанавливается, что договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаются на неопределенный срок по форме типового договора согласно приложению №(1), при этом указанные договоры по соглашению сторон могут быть дополнены иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Согласно пп. «в» п.119 Правил № исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги в установленном порядке (за исключением отопления). Исходя из указанных положений законодательства, МУП «ЖКХ Мамонтовское» не вправе в одностороннем порядке отказаться от оказываемых услуг теплоснабжения, а также не имело права заключать договор с бытовым потребителем в части определения конечного срока договора.

Кроме того, со стороны теплоснабжающей организации совершены действия, направленные на односторонний отказ от договора, что является недопустимым, поскольку влияет на качество оказываемой услуги теплоснабжения, исполнение обязанностей единой теплоснабжающей организацией.

Кроме того, МУП «ЖКХ Мамонтовское» в отношении потребителя ФИО1 допущено нарушение, касающееся несоблюдения порядка ограничения предоставления коммунальной услуги с ДД.ММ.ГГГГ, нарушены положения пп. «а,б» п.119 Правил № о прядке ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, поскольку сведения о соблюдении срока уведомления ФИО1, а также вручении такого уведомления за 20 дней до ограничения предоставления коммунальной услуги, отсутствуют.

Кроме того, МУП «ЖКХ Мамонтовское» допущено нарушение, касающееся организации проверки качества предоставления коммунальной услуги, а именно, не соблюдение требований п.104 Правил №, поскольку при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества в связи с нарушениями возникшими в работе сетей инженернотехнологического обеспечения, исполнитель не зарегистрировал в электронном и (или) бумажном журнале регистрации такой факт, не принял меры к выяснению причин таких нарушений, после получения информации о ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги ФИО1 действий по проверке качества предоставления коммунальной услуги не совершалось.

Поскольку в соответствии с ч.1 ст.16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя, являются ничтожны, включение их в договор повлекло причинение убытков потребителю, в отношении истца допущено незаконное бездействие, то вред подлежит возмещению виде компенсации морального вреда.

На основании изложенного, прокурор просит:

1. Признать незаконными действия МУП «ЖКХ Мамонтовское» (, направленные на расторжение договора теплоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1 в части одностороннего прекращения теплоснабжения бытового потребителя.

2. Признать договор теплоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУП «ЖКХ Мамонтовское» и ФИО1, заключенным на неопределенный срок в части обеспечения теплоснабжения дома по <адрес>.

3. Признать недействительным п.6.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ № (ТС/BO) теплоснабжения и водоотведения для физических лиц - потребителей коммунальных услуг собственников (владельцев) жилых помещений в многоквартирном жилом доме (индивидуальном жилом доме), заключенным МУП «ЖКХ Мамонтовское» и ФИО1, в части ограничения срока действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

4. Признать незаконными действия МУП «ЖКХ Мамонтовское», связанные с прекращением подачи теплоснабжения потребителю ФИО1 в дом по <адрес> в <адрес> с даты начала отопительного сезона 2023-2024 на территории <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

5. Взыскать с МУП «ЖКХ Мамонтовское» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда за нарушение прав потребителя, выразившееся в незаконном расторжении договора теплоснабжения дома по <адрес> в <адрес> и направлении уведомления о расторжении договора в адрес ФИО1 в размере 20 000 руб.

6. Взыскать с МУП «ЖКХ Мамонтовское» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб. за нарушение прав потребителя, выразившееся во включении в договор от ДД.ММ.ГГГГ № (ТС/BO) теплоснабжения и водоотведения для физических лиц - потребителей коммунальных услуг собственников (владельцев) жилых помещений в многоквартирном жилом доме (индивидуальном жилом доме), заключенным МУП «ЖКХ Мамонтовское» и ФИО1, п.6.1, определяющего срок действия договора в части отношений по подаче тепла бытовому потребителю.

7. Признать незаконными действия МУП «ЖКХ Мамонтовское», связанные с ограничением подачи теплоснабжения в дом по <адрес> в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в части непринятия мер к предварительному уведомлению потребителя об ограничении подачи теплоснабжения и установлению срока для погашения задолженности в соответствии с положением п.119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

8. Взыскать с МУП «ЖКХ Мамонтовское» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб. за нарушение прав потребителя, выразившееся в нарушении порядка уведомления потребителя о предстоящем ограничении подачи теплоснабжения в дом по <адрес> в <адрес> и введении такого ограничения без соблюдения сроков предварительного уведомления и порядка уведомления в соответствии с положением п.119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с введением ограничения с ДД.ММ.ГГГГ.

9. Признать незаконным бездействие МУП «ЖКХ Мамонтовское», выразившееся в непринятии мер к выяснению причины ненадлежащего оказания услуги теплоснабжения в дом по <адрес> в <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а также признать незаконным бездействие МУП «ЖКХ Мамонтовское», выразившееся в непринятии мер к составлению и вручению потребителю акта проверки по факту выяснению причины ненадлежащего оказания услуги теплоснабжения в указанный дом по результатам такой проверки.

10. Взыскать с МУП «ЖКХ Мамонтовское» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 60 000 руб. за нарушение прав потребителя, выразившееся в непринятии мер к выяснению причины ненадлежащего оказания услуги теплоснабжения в дом по <адрес> в <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, составлению и вручению потребителю акта проверки по факту выяснению причины ненадлежащего оказания услуги теплоснабжения в указанный дом по результатам такой проверки.

11. Взыскать с МУП «ЖКХ Мамонтовское» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда за нарушение прав потребителя, выразившееся в прекращении подачи тепловой энергии бытовому потребителю в дом по <адрес> в <адрес> с даты начала отопительного сезона 2023-2024 на территории <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 180 000 руб.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 отказался от требований, указанных в п.12 и п.13 уточненного искового заявления, а именно, в части возложения о ответчика обязанности возобновить подачу тепловой энергии в его дом, а также в части возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет оплаты за отопление за перерыв в подаче отоплении путем снижения платы за коммунальную услугу. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ от иска в данной части принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании материальный истец ФИО1 и процессуальный истец представитель прокуратуры <адрес> поддержали исковые требования, ФИО1 пояснил, что является долевым собственником дома по <адрес> в <адрес>, проживает в доме один, остальные два собственника оплату за отопление не производят и в доме не проживают, в начале февраля 2023 он был уведомлен об ограничении подачи тепла в дом в связи с имеющейся задолженностью по оплате услуг теплоснабжения, в тот же день состоялось ограничение подачи тепла. В октябре 2022 он подписал договор теплоснабжения с ответчиком, текст договора не читал, о сроке окончания его действия ему не было известно. В конце августа 2023 получил уведомления от ответчика об отключении дома от отопления в связи с окончанием срока действия договора и из-за имеющейся задолженности об оплате услуг, с чем не был согласен и обратился в прокуратуру. Дом снабжается теплом централизовано на протяжении многих лет, систему отопления устанавливали без его участия, до отопительного сезона 2023-2024 проблем с теплоснабжением не возникало, однако, с начала отопительного сезона в сентябре 2023 тепло в дом не поступило, он безуспешно спускал воздух в доме из труб отопления, после чего многократно обращался в аварийную службу МУП «ЖКХ Мамонтовское» путем совершения звонков на номер телефона, указанный в договоре теплоснабжения, с сообщениями об отсутствии тепла, кроме того, звонил неоднократно в Единую диспетчерскую службу администрации <адрес> с сообщением о низкой температуре в доме с начала отопительного сезона, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к главе администрации <адрес> о создании комиссии по проверке температуры отопления в доме, составляющей ДД.ММ.ГГГГ +5, ДД.ММ.ГГГГ +4 градуса, но по его заявлению проверку провели только ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировали температуру в комнатах от +1 до +8,5 градусов, комиссия заключила, что теплоноситель от центрального теплоснабжения не подается. В связи с низкой температурой в доме и бездействием теплоснабжающей организации он испытывал физические и нравственные страдания, замерзал, чувствовал беспомощность, переживал и расстраивался, что создавало угрозу его жизни и здоровья, учитывая пенсионный возраст и слабое здоровье.

Представитель прокуратуры <адрес> в ходе рассмотрения дела уточнил, что в п.4 уточненного искового заявления, как и в п. 11, речь идет о незаконных действиях ответчика, выразившихся в прекращении подачи тепловой энергии потребителю в период отопительного сезона 2023-2024, который начался с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании директор МУП ЖКХ «Мамонтовское» ФИО2 и представитель ФИО3 возражали против иска, представив мотивированный отзыв, пояснили, что истец согласился на установление срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ, подписав его, протокол разногласий не представил; после получения уведомления о расторжении договора теплоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ для повторного заключения договора не обращался; порядок уведомлении об ограничении подачи тепловой энергии в феврале 2023 не нарушен, т.к. ФИО1 уклонился от своевременного получения почтового уведомления; с начала отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ услуга подачи тепла оказана потребителю надлежащим образом, после обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в администрацию района о создании комиссии по проверке температурного режима в доме, создана комиссия, куда вошел представитель МУП ЖКХ «Мамонтовское», при проверке ДД.ММ.ГГГГ установлено, что система отопления истца завоздушена, в связи с чем при отрицательной температуре теплоноситель разморозился, акт от при этом ранее ДД.ММ.ГГГГ на воздушной теплотрассе к дому истца происходила течь, что зафиксировано в журнале дефектов котельной №, что свидетельствует о наличии воды в теплотрассе, идущей к дому истца, тем самым опровергает довод истца о прекращении подачи тепла; истец не обращался с просьбой обследовать систему отопления в его доме, при этом обслуживать внутридомовую сеть не входит в полномочия теплоснабжающей организации, а потому незаконного бездействия со стороны ответчика не имелось; моральный вред истцу не причинен, т.к. не имеется вины ответчика.

Представители третьего лица администрации <адрес> ФИО4 и ФИО5 возражали против иска, представили мотивированный отзыв на иск, поддержав позицию ответчика относительно законности заключения договора теплоснабжения на определенный срок, отсутствия нарушений срока уведомления потребителя об ограничении теплоснабжения ввиду наличия задолженности и отсутствия правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда, т.к. нарушения прав потребителя не последовало.

Выслушав стороны, третье лицо, свидетелей, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/3 доля жилого дома по <адрес> в <адрес> (том2 л.д.150-160). ФИО1 является пенсионером, задолженность по жилищно-коммунальной услуге теплоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 41 659,99 руб. и пени в размере 1000 руб. взысканы с него в пользу МУП ЖКХ «Мамонтовское» решением Мамонтовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (том2 л.д.152-155).

Между МУП ЖКХ «Мамонтовское» и ФИО1 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № (ТС/BO) теплоснабжения и водоотведения для физических лиц - потребителей коммунальных услуг собственников (владельцев) жилых помещений в многоквартирном жилом доме (индивидуальном жилом доме), по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную суть тепловую энергию в горячей воде для отопления в необходимых объемах и надлежащего качества, объектом энергоснабжения является дом по <адрес> в <адрес>, количество проживающих/зарегистрированных 1 человек, срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 6.1 договора (том1 л.д.47-52).

Положениями п.1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане |и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Положением п.4 ст.421 ГК РФ установлено, что условия договора определяется по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенный прав, их судебной защиты.

Пунктом 2 статьи 1 ГК РФ предусмотрено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу аб.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее Закон О защите прав потребителей) настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту и интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Частью 1 ст. 1 Закона О защите прав потребителей установлено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, Закон О защите прав потребителей применяется, в том числе, при регулировании правоотношений в сфере оказания населению коммунальных услуг.

В силу п.1 ст.16 Закона О защите прав потребителей, условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п.1 ст.167 ГК РФ).

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (ст.180 ГК РФ).

Положением ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон О теплоснабжении) установлено, что потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Согласно ч.7 ст.15 Закона О теплоснабжении договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к системе теплоснабжения, являющихся обязательным приложением к договору на подключение (технологическое присоединение).

В соответствии с ч.3 ст.15 Закона О теплоснабжении единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Положением п.21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №) устанавливается, что договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаются на неопределенный срок по форме типового договора согласно приложению №(1), при этом указанные договоры по соглашению сторон могут быть дополнены иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно пп. «в» п.119 Правил № исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги в следующем порядке: при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Исходя из указанных положений законодательства МУП «ЖКХ Мамонтовское» не вправе в одностороннем порядке отказаться от оказываемых услуг теплоснабжения и не вправе заключать договор с бытовым потребителем в части определения конечного срока договора, в связи с чем требования истца в данной части суд находит обоснованными.

Кроме того, со стороны теплоснабжающей организации совершены действия, направленные на односторонний отказ от договора, подача теплоэнергии в дом истца прекращена с начала отопительного сезона 2023-2024, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (дата начала отопительного сезона на котельной № <адрес> установлена по материалам дела и сторонами не оспаривается) (т.1 л.д.101,102)), о чем свидетельствует уведомление в адрес истца от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ и отключении дома от теплоснабжения с начала отопительного сезона, полученное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.23); ответ генерального директора МУП ЖКХ «Мамонтовское» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, выразившихся в одностороннем отказе от оказываемых услуг теплоснабжения потребителя ФИО1, согласно которому (ответу) договор расторгнут ввиду истечения срока действия и наличия задолженности потребителя ФИО1, в связи с чем действия по ограничению и прекращению подачи тепловой энергии по мнению исполнителя услуги приняты правомерно (т1. л.д.11-13, 14-16).

Доводы стороны ответчика о том, что, несмотря на окончание срока действия договора, фактически подача тепла в дом истца не прекращалась, являются несостоятельными, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что теплоноситель в дом истца с начала отопительного сезона не поступал, температура воздуха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (момент восстановления системы теплоснабжения) в жилом помещении составляла ниже допустимых нормативов + 20 градусов при среднесуточных наружных температурах ниже +8 согласно таблицы метеорологических наблюдений (т.1 л.д. 60-77), на дату обращения ФИО1 в администрацию района с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки температурного режима в доме температура в доме составила +4 градуса (т.1 л.д.127), на момент составления акта по результатам проверки температурного режима квартиры от ДД.ММ.ГГГГ составила от +1 до +8,5 градусов (т.1 л.д.46), из показаний свидетеля ФИО6 - начальника Управления социальной защиты населения в мамонтовском районе и ФИО7 - приятеля истца установлено, что после начала отопительного сезона трубы в доме истца были холодные вплоть до декабря (т.1 л.д.136-139).

До проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии с участием истца, представителей администрации района и МУП ЖКХ «Мамонтовское», истец многократно (более 30 раз) звонил в МУП ЖКХ «Мамонтовское» по указанным в договоре теплоснабжения номерам телефона в п.3.1.4 договора, принадлежащим ресурсоснабжающей организации (т.2 л.д.59-64), просил проверить причину отсутствия теплоснабжения в его доме, которые не были установлены и устранены вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений генерального директора МУП ЖКХ «Мамонтовское» ФИО2, юрисконсульта - представителя ответчика ФИО3 и главного инженера МУП ЖКХ «Мамонтовское» ФИО8 следует, что диспетчерская служба не организована, по указанным телефонам отвечают сотрудники бухгалтерии, журнал фиксации обращений граждан не ведется.

Действий по проверке причин отсутствия теплоснабжения в доме истца со стороны МУП «ЖКХ Мамонтовекое» не последовало ни после получения представления прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ, ни после направления в суд искового заявления прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе администрации <адрес> с заявлением о создании комиссии по проверке температуры отопления в его доме, составляющей на ДД.ММ.ГГГГ +5, на ДД.ММ.ГГГГ +4 градуса, после чего, как следует из показаний свидетеля - начальника отдела ЖКХ администрации <адрес> ФИО9, о сложившейся у ФИО1 ситуации с низкой температурой в доме им было доведено до сведения генерального директора МУП «ЖКХ Мамонтовское» ФИО2 не позднее ДД.ММ.ГГГГ, после чего создана комиссия и ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка качества оказания услуги теплоснабжения, в ходе которой установлено отсутствие теплоносителя в доме предположительно из-за воздуха в трубах, ответственность за обеспечение проходимости теплоносителя внутри дома лежит на истце.

В судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком своевременно не предпринято каких-либо действий, направленных на принятие мер к проведению проверки качества предоставления коммунальной услуги при согласовании с потребителем даты и времени проведения проверки, при этом факты аварии на теплотрассе, имевшие место ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, вопреки утверждениям ответчика, не свидетельствуют о надлежащем функционировании теплотрассы, ведущей к дому истца.

Таким образом установлено, что со стороны МУП «ЖКХ Мамонтовское» допущено нарушение организации проверки качества предоставления коммунальной услуги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.104 Правил № при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженернотехнологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.

По смыслу положений п. 108 Правил № в случае, если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица. Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время. Отклонение от согласованного с потребителем времени проведения проверки допускается в случаях возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан незамедлительно с момента, когда стало известно о возникновении таких обстоятельств, до наступления согласованного с потребителем времени проведения проверки уведомить его о возникших обстоятельствах и согласовать иное время проведения проверки любым доступным способом.

Согласно п. 109 Правил №, если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги. Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги. Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги, то акт проверки составляется в соответствии с пунктом 110 настоящих Правил (любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги). Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке.

Ресурсоснабжающей организацией после получения информации о ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ действий по проверке качества предоставления коммунальной услуги, составлению и вручению потребителю акта проверки по факту выяснения причины ненадлежащего оказания услуги теплоснабжения потребителю не совершалось на протяжении октября, ноября и до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом непосредственно генеральный директор МУП «ЖКХ Мамонтовское» ФИО2 дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлял информацию в Управление социальной защиты населения <адрес> о расторжении договора теплоснабжения с ФИО1 ввиду нарушения его условий для оказания помощи пенсионеру, указывая на наличие информации о низкой температуре в доме по <адрес>, где проживает ФИО1 (т.1 л.д.128-129), что свидетельствует об осведомленности должностного лица не только о ненадлежащем предоставлении услуги теплоснабжения, но и о прекращении предоставления такой услуги.

Доводы стороны ответчика о том, что подача теплоносителя прекратилась по вине потребителя, который не осуществлял своевременно сброс воздуха из системы отопления в доме, которая по версии ответчика устроена с технологическими нарушениями, что провоцирует скопление воздуха и, как следствие, привело к замораживанию теплоносителя в трубопроводе, ведущему к дому истца, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела, доказательств тому стороной ответчика не представлено, к пояснениям главного инженера МУП «ЖКХ Мамонтовское» ФИО10 о том, что регулярно проверяли теплотрассу и трубы к дому ФИО1 были теплые, о проблеме отсутствия тепла в доме информации ему не поступало, в доме истца образовалась воздушная пробка из-за ненадлежащего устройства внутренней системы отопления, суд относится критически, поскольку он является сотрудником организации, являющейся ответчиком по делу, и его позиция является единой с позицией руководства. Надлежащих доказательств в виде заключения специалиста по вопросу устройства системы отопления истца в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не представлено, тогда как бремя доказывания оказания услуги надлежащего качества в силу положений ст. 56 ГПК РФ возложено на ответчика.

В акте от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки температурного режима квартиры истца, составленном комиссией при участии представителей администрации района и МУП ЖКХ «Мамонтовское», а также ФИО1, дано заключение о том, что теплоноситель от центрального теплоснабжения не подается (т.1 л.д.46). С указанным актом ознакомлен ФИО1, подписав его, копия акта направлена сотрудником администрации <адрес> в его адрес ДД.ММ.ГГГГ.

В акте обследования теплотрассы к дому истца по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленном сотрудниками МУП ЖКХ «Мамонтвоское», установлено, что изоляция теплотрассы подземной прокладки, введенной в эксплуатацию с 1996 года, повреждена во многих местах и может в любой момент прийти в негодность, металл трубопровода покрыт коррозией с образованием свищей, на данной тепловой сети за период 2022-2023 произошло два порыва трубопровода, при вскрытии утеплителя на поверхности теплотрассы обнаружены размороженные участки, вывод комиссии: износ трассы составляет 75%, теплоноситель заморожен в трубопроводе, предварительный вывод размораживания теплотрассы - произошел в результате образования воздушной пробки и абонента (т.1 л.д.59). На данном акте имеется виза генерального директора МУП ЖКХ «Мамонтвоское» ФИО2 с указанием восстановить подачу теплоносителя (т.1 л.д.59). Сведений об ознакомлении ФИО1 с данным актом и о направлении копии акта в его адрес в материалы дела не представлено.

Учитывая, что истец последовательно заявлял в судебном заседании, что самостоятельно принимал меры к спуску воздуха до и после начала отопительного сезона осенью 2023, равно как и в предыдущие годы (тогда проблем с подачей тепла не возникало), а конструктивные изменения в систему отопления им в 2023 году не вносились, принимая во внимание, что ответчиком не принимались меры к своевременному (в течение суток с момента обращения) выяснению причин ненадлежащего оказания услуги теплоснабжения, составлению соответствующего акта проверки и его вручению потребителю, доказательств того, что со стороны истца чинились препятствия доступа к системе отопления в доме, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика имелось незаконное бездействие, повлекшее нарушение прав потребителя, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Относительной требований истца о признании незаконными действий ответчика, связанных с ограничением подачи тепла в дом с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 96 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении граждан-потребителей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным., домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями (далее правила №), порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно положения п.117 Правил № исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами; б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

В соответствии с положением п.119 Правил №, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальнойуслуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затемприостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, гелефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

В отношениях между ФИО1 и МУП «ЖКХ Мамонтовское» в приоритетном порядке осуществляется применение положений Правил № ввиду указания на это в Правилах организации теплоснабжения в Российской Федерации.

Таким образом, принятие мер по частичному ограничению предоставления коммунальной услуги со стороны МУП «ЖКХ Мамонтовское» в отношении ФИО1 должно осуществляться после направления уведомления о необходимости погашения задолженности с отражением срока, в течение которого должна быть погашена задолженность. При этом, срок погашения задолженности должен составлять не менее 20 дней со дня вручения уведомления.

Уведомление об ограничении подачи тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ доставлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.37) и в тот же день потребление тепловой энергии ФИО1 было ограничено, о чем даны пояснения со стороны свидетеля ФИО8 - главного инженера МУП «ЖКХ Мамонтовское» и представителя ответчика ФИО3, доказательств обратного суду не представлено.

Тем самым, МУП «ЖКХ Мамонтовское» допущено нарушение, касающееся соблюдения сроков уведомления о предстоящем ограничении объема потребления теплоснабжения в связи с наличием задолженности. Кроме того, в самом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ некорректно указан размер задолженности, которую необходимо погасить ФИО1 (отражен общий размер задолженности по жилому помещению, а не пропорционально долям в праве собственности, учитывая, что абонент ФИО1 являющемуся собственником 1/3 доли жилого помещения).

Из-за нарушения сроков уведомления о предстоящем ограничении подачи теплоснабжения ФИО1 оказана услуга теплоснабжения ненадлежащего качества, связанная с предоставлением меньшего объема тепловой энергии при отсутствии на то законных оснований, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно п.1,2 сг.4 Закона О защите прав потребителей установлено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Нарушение права потребителя в указанной ситуации влечет за собой возможность применения такой санкции, как взыскание компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 15 Закона О защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, учитывая незаконные действия ответчика по одностороннему прекращению и ограничению теплоснабжения потребителя, по включению в договор теплоснабжения ущемляющих права потребителя условий по совершению действий, направленных на расторжение договора теплоснабжения, незаконное бездействие, выразившееся в не выяснении причин ненадлежащего оказания услуг без составления соответствующего акта и его вручения потребителю в установленный законом срок, принимая во внимание характер причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, который длительное время проживал в не отапливаемом помещении, что создавало угрозу его жизни и здоровью, расстраивался по поводу бездействия со стороны ресурсоснабжающей организации на его многократные обращения и заявления, чувствовал беспомощность, тогда как, являясь пенсионером и находясь в преклонном возрасте, нуждался в особой социальной защите, пребывал в обстоятельствах, которые ухудшили условия его жизнедеятельности, не имел возможности обеспечить основные жизненные потребности, вынужден был обсуждать вопрос с органами социальной защиты населения о помещении его в дом престарелых ввиду ненадлежащих условий жизни, обращаться в органы прокуратуры и местного самоуправления за защитой нарушенных прав, что вызвало у него чувство обиды и несправедливости, сказалось на самочувствии и моральном состоянии, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда, который в совокупности, с учетом характера вышеизложенных нарушений, составляет 40 000 руб., находя данный размер компенсации разумным и справедливым.

На основании изложенного, анализируя совокупность представленных доказательств, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Признать незаконными действия МУП «ЖКХ Мамонтовское» (ИНН <***>, ОГРН <***>), направленные на расторжение договора теплоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ № (ТС/BO), заключенного с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУМВД России по <адрес>), в части одностороннего прекращения теплоснабжения бытового потребителя.

Признать недействительным п.6.1 договора теплоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ № (ТС/BO) для физических лиц - потребителей коммунальных услуг собственников (владельцев) жилых помещений в многоквартирном жилом доме (индивидуальном жилом доме), заключенного МУП «ЖКХ Мамонтовское» и ФИО1, в части ограничения срока действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Признать договор теплоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ № (ТС/BO), заключенный между МУП «ЖКХ Мамонтовское» и ФИО1, заключенным на неопределенный срок в части обеспечения теплоснабжения дома по <адрес> в <адрес>.

Признать незаконными действия МУП «ЖКХ Мамонтовское», связанные с прекращением подачи теплоснабжения потребителю ФИО1 в дом по <адрес> в <адрес>, с даты начала отопительного сезона 2023-2024 на территории <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия МУП «ЖКХ Мамонтовское», связанные с ограничением подачи теплоснабжения в дом по <адрес> в <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в части непринятия мер к предварительному уведомлению потребителя об ограничении подачи теплоснабжения и установлению срока для погашения задолженности в соответствии с положением п.119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным бездействие МУП «ЖКХ Мамонтовское», выразившееся в непринятии мер к выяснению причины ненадлежащего оказания услуги теплоснабжения в дом по <адрес> в <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а также выразившееся в непринятии мер к составлению и вручению потребителю акта проверки по факту выяснения причины ненадлежащего оказания услуги теплоснабжения в дом по <адрес> в <адрес> по результатам такой проверки.

Взыскать с МУП «ЖКХ Мамонтовское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серия <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУМВД России по <адрес>) за нарушение прав потребителя сумму компенсации морального вреда в размере 40 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Мамонтовский районный суд.

Судья О.В. Жежера

Дата изготовления мотивированного решения 04.06.2024