Решение № 2-2770/2019 2-2770/2019~М-2534/2019 М-2534/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-2770/2019

№ 2-2770/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» июля 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре Авагян Р.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилых домов в реконструированном и перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности в порядке наследования,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, и реконструированном состоянии, ссылаясь на что, он является сособственником жилого дома литер «Д» и жилого дома литер «Л», расположенных по адресу: <адрес>. Без получения разрешительной документации в жилых домах выполнены работы по перепланировке, и реконструкции. Согласно заключению специалистов выполненные работы проведены технически верно, соответствуют строительно-техническим, санитарным, противопожарным нормам и правилам СНиП, градостроительным регламентам и требованиям в области охраны окружающей среды. Площадь жилых домов изменилась после проведенных работ и составила: по литеру «Д» общая площадь – 43,2 кв.м., жилая – 27,8 кв.м., по литеру «Л» общая площадь – 83,4 кв.м., жилая – 42,6 кв.м.

Истец просил суд сохранить жилой дом литер «Д» и жилой дома литер «Л», расположенные по адресу: <адрес>, в перепланированном и реконструированном состоянии, установить факт принятия наследства по завещанию в виде 1/2 доли на жилой дом литер «Д» и жилой дома литер «Л», гараж литер «П», летнюю кухню литер «А», а также земельный участок, площадью 452, 0 кв. м., расположенные по адресу: <адрес>, признав право собственности на объекты недвижимого имущества право собственности.

В судебном заседании истец уточнил требования иска, и просил суд сохранить жилой дом литер «Д», жилой дома литер «Л», расположенные по адресу: <адрес>, в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признать за истцом право собственности в порядке наследования по завещанию на 1/2 долю на жилой дом литер «Д» и жилой дома литер «Л», земельный участок, площадью 452,0 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Исключить умершую ФИО3 из числа собственников.

Представитель Администрации г.Новочеркасска – действующая на основании доверенности ФИО6. возражала против требований иска, по причине несоблюдения истцом документального порядка проведения указанных работ по перепланировке, переустройству и реконструкции жилых помещений.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что земельный участок площадью 452,0 кв.м. кадастровой №, и расположенные на нем жилой дом литер «Д» общей площадью 27,6 кв.м., в том числе жилой 20,8 кв.м., и жилой дом литер «Л» общей площадью 62,3 кв.м., в том числе жилой 48,0 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 по 1/2 доле каждому.

Без получения соответствующей разрешительной документации в указанных жилых домах литер «Д» и литер «Л» проведены работы по перепланировке, переустройству и реконструкции, что отражено в технической документации, изготовленной по состоянию на 05.02.2019 года.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с подп. 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона № 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона № 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как следует из материалов дела, истец обратился в «Центр строительной экспертизы и оценки» для разрешения вопроса о соответствии выполненной перепланировки, переустройства и реконструкции жилых домов литер «Л», литер «Д», по адресу: <адрес>, общим требованиям СНиП, предъявляемым к жилым помещениям.

Согласно экспертному заключению ИП ФИО4 «Центр строительной экспертизы и оценки» <дата> самовольно выполненные работы по перепланировке, переустройству и реконструкции жилых домов литер «Л», литер «Д» проведены технически верно:

- не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и инженерных систем; - исследуемые здания являются отдельно стоящими, расположены в границах земельного участка, имеют собственные стены, кровлю и фундамент, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем,

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»,

-помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»,

-габариты полученных помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»;

- бытовое и сантехническое оснащение соответствует требованиям СанПин 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях;

- конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания;

- строительный материал, используемые при реконструкции жилого дома не оказывают негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность.

Перепланировка и переустройство помещений в жилом доме литер «Д» заключалась в следующем:

- в помещении № оборудована «кухня», площадь. 12,1 кв.м., в которой выполнено устройство оконных и дверных проемов, а также установлены бытовая газовая плита и бытовая мойка;

в помещении № оборудован «санузел» - площадью 3,3 кв.м., в котором выполнено устройство дверного проема, а также установлены: унитаз, раковина, ванна и электрический емкостной накопительный бойлер;

- согласно номерам помещений до выполненных работ между помещением № «жилая», площадью 14,7 кв.м. и не отапливаемом помещении пристроя литер «<адрес>» в смежной стене выполнен демонтаж оконного заполнения с последующим заложением кирпичной кладкой;

-согласно номерам помещений до выполненных работ между помещением № «жилая», площадью 5,9 кв.м. и № «коридор», площадью 6,8 кв.м. выполнен демонтаж смежной (ненесущей) перегородки, а также выполнен демонтаж отопительной печи с дымоходом;

- в полученном пространстве оборудовано помещение № (жилая), площадь. 13,1 кв.м.

Внутренние инженерные сети (водоснабжение, канализация, газоснабжение, электроснабжение) переоборудованы согласно новой планировки жилого жома литер «Д».

Перепланировка и переустройство комнат в жилом доме литер «Л» заключается в следующем:

По первому этажу:

в полученном помещении № основного пристроя «Л2» организован «туалет» - площадью 0,8 кв.м., выполнено устройство дверного проема, а также установлен унитаз;

в полученном помещении № основного пристроя «Л2» организована «ванная» - площадью 3,1 кв.м., выполнено устройство дверного и оконного проемов с заполнением, а так же установлены раковина и ванная;

в полученном помещении № основного пристроя «ЛЗ» организован «коридор» - площадью 6,9 кв.м., выполнено устройство дверных и оконного проемов с заполнением, а так же выполнен монтаж; ступеней;

в полученной комнате № основного пристроя «ЛЗ» организована «кухня столовая» - площадью 6,9 кв.м., выполнено устройство дверного и оконного проемов с заполнением;

между помещением № «кухня столовая» - площадью 6,9 кв.м. и № «кухня» - площадью 10,6 кв.м в смежной стене оконный проем переоборудован в дверной проем;

- согласно номерам помещений до выполненных работ между неотапливаемым помещением литер «Л1» и помещением № «жилая» -площадью 14,6 кв.м. в смежной стене выполнена закладка двух оконных проемов;

согласно номерам помещений до выполненных работ в помещении № «жилая» - площадью 14,6 кв.м. выполнен монтаж смежной перегородки, с целью раздела на два помещения № и №;

в полученном помещении № оборудована «жилая», площадью 9,2 кв.м.в которой выполнено устройство оконного и дверного проемов с заполнением;

-согласно номерам помещений до выполненных работ в помещении № «кухня» - площадью 6,9 кв.м. выполнен демонтаж; форсунки с дымоходом и бытовой мойки;

- согласно номерам помещений до выполненных работ между помещениями № «жилая» - площадью 8,1 кв.м и № «жилая» - площадью 17,7 кв.м, выполнен демонтаж смежной (ненесущей) перегородки;

- в полученном пространстве оборудовано помещение № «жилая» - площадью 25,8 кв. м;

Внутренние инженерные сети (водоснабжение, канализация, газоснабжение, электроснабжение) переоборудованы согласно новой планировки жилого дома литер «Л».

После проведенных работ исследуемое здание представляет собой одноэтажное жилое здание с подвалом, в состав которого входит десять помещений, общей площадью 83,4 кв.м., в том числе жилой 42,6 кв. м. и подсобной 40,8 кв.м.

Указанные работы были проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

Согласно выводам специалистов, отраженным в заключении НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от <дата>, выполненные работы по перепланировке, переустройству и реконструкции жилых домов литер «Л», литер «Д» проведены технически верно:

- не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и инженерных систем;

- исследуемые здания являются отдельно стоящими, расположены в границах земельного участка, имеют собственные стены, кровлю и фундамент, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем,

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»,

-помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»,

-габариты полученных помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»;

- бытовое и сантехническое оснащение соответствует требованиям СанПин 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях;

- конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания;

- строительный материал, используемые при реконструкции жилого дома не оказывают негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность.

При обращении истца в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении самовольной перепланировки и переустройства и реконструкции жилых домов литер «Л» и литер «Д» истцу было рекомендовано обратиться в суд.

Поскольку перепланировка, переустройство и реконструкция жилых домов литер «Л» и литер «Д» произведены в целях повышения уровня благоустройства, комфорта и удобства эксплуатации, в результате выполненных работ условия проживания улучшились, в материалах дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что произведенные работы по перепланировке, переустройству и реконструкции соответствует требованиям СНиП, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает возможным сохранить жилые дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3, <дата> года рождения, умерла <дата> (л.д.28).

Истец, являясь наследником по завещанию, в установленный законом срок обратился к нотариусу по вопросу принятия наследства, ему выданы свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО3 на денежные вклады.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Согласно ч. 1 ст. 1119 ГК РФ завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, включить в завещание иные распоряжения. Завещатель вправе отменить или изменить совершенное завещание в соответствии с правилами статьи 1130 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Для приобретения наследства наследник должен его принять (ч. 1 ст. 1152 ГК РФ). Согласно ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Поскольку исследованные доказательства подтверждают, что ФИО2 в установленном порядке принял наследство по завещанию после смерти ФИО3, иных лиц претендующих на принятие наследства, либо вступивших в наследство судом не установлено, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для признания за ФИО2. права собственности на наследственное имущество в виде 1/2 доли на жилой дом литер «Л», 1/2 доли на жилой дом литер «Д», и 1/2 долю на земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, ул. ФИО5, 142.

На основании изложенного, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилых домов в реконструированном и перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности в порядке наследования – удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «Д» по адресу: <адрес>, ул. ФИО5, 142 в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии общей площадью 43,2 кв.м., в том числе жилой 27,8 кв.м.

Сохранить жилой дом литер «Л» по адресу: <адрес>, ул. ФИО5, 142 в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии общей площадью 83,4 кв.м., в том числе жилой 42,6 кв.м.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке наследования на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на реконструированный жилой дом литер «Д» общей площадью 43,2 кв.м., в том числе жилой 27,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. ФИО5, 142, исключив из числа собственников ФИО1, умершую <дата>.

Признать за ФИО2 право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на реконструированный жилой дом литер «Л» общей площадью 83,4 кв.м., в том числе жилой 42,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. ФИО5, 142, исключив из числа собственников ФИО3, умершую <дата>.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке наследования на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 452,0 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, ул. ФИО5, 142, исключив из числа собственников ФИО1, умершую <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Б. Кабелькова

Решение в окончательной форме изготовлено 02 августа 2019 года.