Решение № 2-4106/2020 2-4106/2020~М-3738/2020 М-3738/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-4106/2020

Дело № <адрес>

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Волковой О.С.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,

Установил:

Истец обратился с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области истцу ФИО4 выдан государственный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> в связи с тем, что она является <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец дала согласие <данные изъяты> ФИО5 на заключение договора № с ЮРЛИЦО1 участия в долевом строительстве, предметом которого является финансирование строительства <адрес>. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ году №, Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) денежные средства в размере <данные изъяты> рублей направило в уплаты цены договора участия в долевом строительстве, в связи с чем, средства <данные изъяты> были перечислены на счет застройщика (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> суд <данные изъяты> (дело №) признал ЮРЛИЦО1 несостоятельным (банкротом). ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 конкурсному управляющему должника ЮРЛИЦО1 по делу № подано заявление о включении в реестр требований кредиторов. ДД.ММ.ГГГГ на основании доверенности, выданной ФИО5 ФИО1, последним подано заявление о выплате возмещения в ЮРЛИЦО2, был осуществлен возврат денежных средств в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей возвращены на расчетный счет Пенсионного фонда РФ. Фактически предоставленное истцу право на получение мер государственной поддержки не реализовано, поскольку средства <данные изъяты> возвращены в федеральный бюджет. В настоящее время истец не имеет возможности воспользоваться средствами <данные изъяты> по тем основаниям, что Федеральным законом № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» не предусмотрен порядок возврата средств <данные изъяты> при признании неосновательным (банкротом) строительной организации по решению суда, где использовались денежные средства <данные изъяты>. С учетом уточнений исковых требований просит восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки, распоряжения средствами <данные изъяты>, отразить средства <данные изъяты> на ее лицевом счете.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствии. Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена, представила отзыв на исковое заявление, просила рассмотрение дело в отсутствии представителя ответчика на усмотрение суда. Указала, что поскольку истцом было реализовано право на <данные изъяты>, то право истца на дополнительные меры государственной поддержки было прекращено. Пенсионный фонд лишено права самостоятельно восстанавливать права на дополнительные меры государственной поддержки.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, отзыв ответчика и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу ФИО4 был выдан государственный сертификат на <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ с объемом средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере <данные изъяты> рублей.

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между ЮРЛИЦО1 и ФИО5 был заключен договор участия в долевом строительстве №, по условиям которого, ЮРЛИЦО1 обязалось передать ФИО5 расположенную в <данные изъяты> доме по адресу <адрес><данные изъяты> квартиру <данные изъяты>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами <данные изъяты> на улучшение жилищных условий.

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО4 удовлетворено, денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей направлены в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве в ЮРЛИЦО1 платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, в связи с распоряжением ФИО4 средствами <данные изъяты> в полном объеме, ее право на дополнительные меры государственной поддержки было прекращено.

Решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ЮРЛИЦО1 признано несостоятельным (банкротом), обязательства по передаче квартиры ФИО5 в соответствии с заключенным договором не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ доверенным лицом ФИО5 конкурсному управляющему ЮРЛИЦО1 подано заявление о включении в реестр требований участников строительства и заявление о выплате возмещения на сумму <данные изъяты> рублей.

Как следует из ответа Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства, ранее направленные ФИО4 по ее заявлению на погашение долга по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ЮРЛИЦО1 с целью приобретения жилого помещения, были возвращены ЮРЛИЦО1 ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей на расчетный счет Отделения Пенсионного фонда.

Истец просит восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, в том числе, право на <данные изъяты> - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Статьей 7 указанного Закона установлено, что распоряжение средствами (частью средств) <данные изъяты> осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами <данные изъяты> (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования <данные изъяты> в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами <данные изъяты> в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (часть 3).

В случае распоряжения в полном объеме средствами <данные изъяты> лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств <данные изъяты> уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления (часть 7).

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) <данные изъяты>, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств <данные изъяты>, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ).

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) <данные изъяты>, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств <данные изъяты> носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки <данные изъяты>

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения споров о распоряжении средствами <данные изъяты> и о восстановлении права на данные дополнительные меры государственной поддержки является установление обстоятельств, свидетельствующих об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что средствами <данные изъяты> истец ФИО4 по существу не распорядилась, поскольку ввиду признания застройщика ЮРЛИЦО1 несостоятельным (банкротом), прекращения строительства и не передачи объекта долевого строительства (квартиры) в собственность <данные изъяты> ФИО5 с последующим определением права долевой собственности ФИО4 и детей, денежные средства были возвращены в пенсионный орган.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что установленные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, ФИО4 не реализовала право на распоряжение средствами <данные изъяты>, так как жилое помещение на средства <данные изъяты> она не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила при отсутствии ее вины в этом. Следовательно, истец не утратила право на распоряжение средствами <данные изъяты>.

В пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на <данные изъяты>, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года разъяснено, что лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств <данные изъяты> соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами <данные изъяты>, возврат данных средств в федеральный бюджет на счет пенсионного органа не исключает их использование истцом по направлениям, предусмотренным Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

С учетом изложенного, ФИО4 должна быть восстановлена в праве на распоряжение средствами <данные изъяты>, поскольку такое правовое регулирование не противоречит существу действующих мер государственной поддержки лиц, имеющих детей, и является средством восстановления прав истца и ее семьи на дополнительную меру государственной поддержки.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Восстановить право ФИО4 на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами <данные изъяты> на основании государственного сертификата на <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, и отразить средства <данные изъяты> на лицевом счете ФИО4.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п Н.А.Воробьева

Копия верна.

Судья Н.А.Воробьева